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2019年5月21日 星期二
政府工作報告
桓仁滿族自治縣人民政府工作報告
作者:縣長 富曉明    瀏覽:11224次    時間:2017年1月5日
                                                             ——2016年12月27日在桓仁滿族自治縣第六屆人民代表大會第五次會議上
各位代表:
    現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席同志提出意見和建議。
    一、2016年工作回顧
    2016年是“十三五”開局之年。一年來,縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,堅持“工業強縣、旅游興縣、文化名縣、生態立縣”四大發展戰略,團結帶領全縣各族人民,堅定信念、攻堅克難、開拓進取,努力克服經濟下行壓力,保持了經濟社會平穩發展態勢。預計地區生產總值完成128.1億元;公共財政預算收入完成5.26億元;固定資產投資完成28.5億元;社會消費品零售總額完成48.3億元;城鄉居民人均可支配收入完成15823元。
    (一)經濟實力穩步提升
    工業經濟提質增效。預計全部工業增加值完成13.5億元,規模工業增加值完成8.5億元。主導產業規模不斷擴大。健康產業新建續建了天士力東北現代中藥示范工廠、祥云健康產業園、好護士生物科技等13個項目,累計建設項目70個,特別是建設了總投資30億元的天士力東北現代中藥示范工廠和總投資10億元的祥云健康產業園項目,實現了健康產業發展的重大突破;葡萄酒產業續建了圣·奧蘭度酒莊、北緯41度酒莊,累計建設項目33個;新型材料產業新建續建了新城建材、浩程新型環保材料脫硫粉劑、昌裕包裝二期等4個項目,累計建設項目13個;綠色能源產業建設了遼西北調水消能電站、大雅河水利樞紐工程,全縣水電裝機容量達到56.7萬千瓦。大雅河抽水蓄能電站加快推進可研報告編制工作。經濟運行質量不斷提高。工業稅收增長明顯,預計全年完成2.6億元,同比增長16%,其中中醫藥健康食品產業實現稅收8900萬元,同比增長5.5%。發電企業效益突出,預計產值達到5.4億元,同比增長136.7%;完成稅收8104萬元,同比增長144%。
    現代農業穩步發展。預計農業增加值完成28億元。產業基礎不斷夯實。釀酒原料、山參、中藥材、優質稻米、有機魚、干堅果、蔬菜、食用菌八大基地保持穩定;新推廣京租稻種植面積1000畝,雜糧種植示范面積500畝;實施水田節水改造2.3萬畝,低產農田改造3.6萬畝,新增耕地1877畝;建成農戶新型儲糧倉2366個。產業帶動力不斷增強。新發展大甸子村黑木耳、二戶來村平地栽參等10個“一村一品”特色產業村,古城鎮、八里甸子鎮分別被評為全省“山參特產之鄉”“紅松籽特產之鄉”;農民專業合作社發展到401個,直接帶動3萬多農戶增收致富。產業化水平不斷提升。積極對接上藥集團非林地人參種植及加工、上海和黃藥業蟾蜍養殖基地等項目,推動主導產業加快發展。深化與沈陽藥科大學、大連工業大學,以及遼寧萬嘉醫藥科技有限公司等高校和科研機構合作,提高特色產業技術含量。品牌建設不斷強化。全國冰葡萄酒產業知名品牌示范區和國家冰酒葡萄綜合標準化示范區全部通過國家驗收,擁有國家地理標志保護產品7個、國家馳名商標2個、國家地理標志證明商標15個、省市著名和知名商標61個,品牌影響力進一步增強。
    第三產業日益繁榮。預計第三產業增加值完成65.2億元,全年游客數量和旅游收入同比增長15.2%和14%。旅游產業創新升級。有效整合全縣旅游資源,成立了遼寧五女山旅游開發集團,打造現代旅游龍頭企業。全力建設旅游精品工程,實施了楓林谷森林氧吧養生基地、如意島世紀花園等項目,進一步提升旅游景區品質。扎實構筑大旅游體系,編制了《五女山創建國家5A級景區提質升級規劃》《回龍湖生態氧吧谷總體規劃》和《桓仁縣創建國家全域旅游示范區實施方案》等規劃,加快推動全域旅游建設。加速發展鄉村旅游,建設了參康源搖錢樹山參之鄉生態旅游度假區、冰壺溝抗聯主題旅游景區等項目,全力推進13個特色旅游鄉鎮溝域經濟發展。傾力打造旅游品牌,加大在旅游衛視、遼寧衛視等主流媒體,以及手機APP、過境短信等智慧旅游平臺上的宣傳力度,桓仁縣被確定為“國家全域旅游示范區”首批創建單位,成為“全國森林旅游示范縣”,五女山風景區被授予“最美中國—生態自然旅游勝地”,桓仁旅游品牌更加響亮。現代服務業快速發展。全力搭建服務平臺,建設了圣·奧蘭度生態公園等6個項目,龍寶城市廣場主體完成,東海商城竣工交付使用,服務業發展成效明顯。大力發展電子商務,成立了桓仁電子商務協會、電子商務培訓中心及源寶電子商務有限公司,啟動了電子商務公共服務中心和“智慧鄉村”綜合服務平臺,“源寶裕農”電子商務綜合服務站正式營業,推動好護士藥業、五女山米蘭酒業等30多家龍頭企業入駐阿里巴巴“綠色桓仁商城”,成功與阿里健康合作,推動桓仁成為首批道地滋補產地入駐“滋補中國”,電商發展勢頭強勁。桓仁縣被國家工信部授予“百縣千億”工程產業互聯網創新孵化基地稱號。金融服務業穩健發展。預計全縣存貸款余額完成145億元和54億元,同比增長11%和2%;桓仁錦銀村鎮銀行投入運營,金融服務體系逐步完善。
    對外開放再創佳績。項目引進成果豐碩。圍繞健康、旅游、生態、新型材料、葡萄酒五大產業,多次赴北京、上海、天津、山東、河北、浙江、深圳、大連、日韓等地開展招商洽談活動,積極與北京同仁堂、天津天士力、上海醫藥、上海中金國泰、北京網庫集團、日本田島等國內外知名企業深化合作,成功簽約落地了中金國泰光伏發電、網庫冰酒單品銷售專網、參中堂人參加工、五糧液集團冰酒莊、主題公園游樂園、中露聯房車露營基地等項目,引進省外資金22.8億元。項目建設成績斐然。全年開復工重點項目120個,其中投產竣工項目47個。遼西北供水等重大項目建設進展順利。桓仁縣城成為全省唯一一個國家投融資模式創新小城鎮。資金爭取成績突出。全年爭取到位上級資金14.5億元。對外貿易取得實效。實現出口創匯700萬美元。
    (二)城鄉建設快速推進
    城市建設成果突出。房地產開發有序實施。全年開工面積40萬平方米、竣工面積21.4萬平方米,建設了華韻水岸三期、金盛佳園一期、天泰二期等10個房地產項目,城市規模不斷擴大。城市功能顯著提升。建設了環山渠休閑運動公園和濱江公園,進一步拓展城市活動空間;新建和改造了渾江大街、遼河街、中心大街等11條街路,城市出行更加順暢;新建了75兆瓦供熱鍋爐和江北工業蒸汽管網,城市公共服務能力進一步增強;完成了渾江右岸江景、濱江公園兩側及天河小區、清華苑三區等31棟樓體亮化,實施了黎明、安居等15個小區的綠化、硬化工程,市容環境進一步改善。城市管理更加精細。增加資金投入,有效治理了小招貼、小廣告、小區綠地耕種等突出問題。沿江規劃更具特色。加快推進“一江、兩岸、三城”建設,聘請省環科院、沈陽建筑大學、遼寧大學編制完成了《桓仁縣城飲用水源保護與沿江城鎮和經濟協同發展規劃》,規劃了休閑養生小鎮、大健康產業示范園、國際冰酒小鎮等十大功能區,包裝了13個重點項目,總投資44.4億元,得到省市政府的認可和支持,為把桓仁建設成中國北方最美縣城打下堅實基礎。
    宜居鄉村建設成效明顯。強化農村環境衛生管理體制建設,加大考核力度,村容村貌治理工作切實加強。完成了向陽等3個鄉鎮和韭菜園子等10個村的農村環境綜合治理,實施了雅河等3個省級宜居示范鄉鎮和岔路子等23個宜居示范村建設,完成了木盂子、龍泉2個滿族特色新村建設,開工建設了二戶來滿族特色新村,新建和改造農村電網743公里,實施了華來等4個鄉鎮的“三網融合”工程,新型城鎮化步伐不斷加快。
    交通條件切實改善。重大項目進展順利。田桓鐵路進入架梁鋪軌階段;集本線“一橋兩隧”繞城公路完成招投標;本桓集高速前期工作扎實開展;沈白高鐵線路調整穩步推進。公路建設成效突出。馱道嶺隧道進尺410米,橫道川隧道全部完工,窄溝隧道竣工通車。完成了本桓公路大凹嶺至鏵尖子段、平桓線泡子沿至桓仁鎮段、集本線鳳鳴至南江橋段、鳳柞線鳳鳴至雞冠砬子段路面大中修工程,以及201公里農村公路維修改造工程。
    (三)發展環境持續優化
    生態環境更加優越。成功納入國家重點生態功能區,啟動了國家級生態縣創建工作,全年有效監測空氣質量優良天數301天,所有指標日均值均達到國家空氣質量一級標準。綠化工程成果明顯。實行最嚴格的天然林保護措施,完成荒山造林1000畝、退化林修復2萬畝、封山育林1萬畝、閉坑礦山治理219畝,“青山”工程扎實開展。水源保護繼續加強。投資2.4億元,實施了水源地保護區生態移民工程、縣城污水處理廠改造、農村污水處理廠和垃圾處理場等項目,新修加固堤防16公里,完成重點小流域治理5條、生態河道治理3500畝,“碧水”工程順利實施。大氣污染有效防治。積極開展縣城燃煤鍋爐專項整治行動,拆除10噸以下高污染燃煤鍋爐31臺,不斷加大秸稈焚燒防控工作力度,建立了三級網格化管理體系和責任追究制度,全力實施氣化工程,更新雙燃料公交汽車21臺,大力推廣農村清潔能源,完成戶用沼氣建設500戶,安裝生物質炊事采暖爐500臺,“藍天”工程有序推進。
    投資環境更加優良。發展要素日益完善。全年爭取用地指標840畝,完成凈地1742畝,收儲土地813畝,我縣獲得第三屆國土資源節約集約模范縣榮譽稱號;幫助企業爭取資金和協調貸款3700萬元。創業氛圍日趨濃厚。全年發放小額擔保貸款1390萬元,扶持創業帶頭人90人,新增創業人員450人,創業培訓175人;全縣企業數量達到1794戶,個體工商戶達到9393戶。行政服務日臻到位。積極推進簡政放權,承接上級下放職權70項,取消及調整縣級職權106項;規范鄉鎮政府權力運行,清理確認鄉鎮政府行政職權66項。
    社會環境更加和諧。信訪形勢總體平穩。認真排查糾紛隱患,著力解決熱點和難點問題,保持信訪大局穩定。安全形勢持續好轉。切實加強生產、食藥、醫療和校園安全監管,全年未發生較大以上安全責任事故。治安形勢保持良好。平安創建工作扎實有效,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,營造了和諧穩定的社會環境。
    各項改革更加高效。公務用車制度改革如期完成,取消各類公務用車134輛;不動產登記工作順利開展,辦理不動產登記2213件;楓林谷改革模式成效顯著,得到了副總理汪洋的批示認可;國有林場改革穩妥推進,改革方案已上報待批;集體林權制度配套改革穩步實施,全面推行了林地經營權流轉;淘汰落后產能工作取得實效,關閉了3個煤礦,退出產能14萬噸;公共資源交易平臺切實發揮作用,交易額度達到10億元。
    (四)社會事業繁榮發展
    文化實力切實增強。完善了民族文化中心功能,實施了五女山山城文物保護和天后宮維修,以及2個鄉鎮文化中心和32個貧困村綜合文化活動室達標建設等項目,文化設施得到改善;開展了“東北大集·美在桓仁”名優產品推介、“耕云種月”桓仁農民版畫展、“大美桓仁”北京攝影展等一系列文化活動,文化氛圍日漸濃厚;積極參加深圳、北京文博會,開辦了文化夜市和文化大集,版畫、木雕、松花石、青花玉等特色產品影響力明顯提升,文化產業不斷發展。教育事業穩步提高。完成了四平小學宿舍樓建設、23所義務教育學校標準化建設工程和11所學校外墻保溫項目,實施了東山中學運動場改造工程,教育條件不斷優化;招聘教師80人,師資力量不斷增強;我縣以全省總分第2名的成績,順利通過國家教育督導組評估認定,成為全國義務教育發展基本均衡縣。衛生服務能力逐步加強。完成了新中醫院主體工程,實施了華來鎮、古城鎮中心衛生院擴建工程和9個村衛生室新建項目,群眾就醫條件明顯改善。體育事業快速發展。成功舉辦了首屆世界太極養生文化高峰論壇暨2016年“楓林谷杯”中國·桓仁全國太極拳公開賽,組織參加了中韓民間體育文化交流和香港健身舞大賽等活動,圓滿承辦了遼寧省縣區青少年自行車、武術比賽和遼寧省全民健身戶外登山大賽等賽事,體育產業影響力明顯擴大。廣播電視工作深入推進,完成有線電視網絡改造3963戶,實現廣播電視現場直播,開通桓仁廣電傳媒網站和手機新聞用戶平臺。基層政權建設成效明顯,順利完成第十二屆村民委換屆工作。科技普及成果顯著,申報國家和省科技項目14個。愛國衛生運動扎實開展,農村改廁任務全面完成。精神文明建設不斷深化,全面啟動全國文明城市創建工作,省級文明城市(標兵)測評取得優異成績。此外,新聞宣傳、民族宗教、武裝兵役、人口計生、外事僑務、地方史志、保險、檔案、殘聯、婦兒、老干部和關心下一代等各項工作進展順利。
    (五)民生保障堅實有力
    民生工程順利推進。縣政府克服了財政困難,籌措資金3.9億元,重點支持縣十大民生工程建設。開工建設了環山渠休閑運動公園,群眾娛樂活動空間更為廣闊;發放了“智慧桓仁”市民卡13.3萬張,實現健康卡、公交卡等多卡合一,市民生活更加便利;完成了7476人貧困人口脫貧,扶貧工作成效顯著;建設了23個宜居示范村,農村人居環境更加優越;完成了農村貧困戶危房改造和貧困移民搬遷641戶,貧困百姓住房條件明顯改善;完成了33.9萬平方米“暖房子”工程,4347戶群眾實現溫暖過冬;維修改造了11條城區街路,百姓出行更加便捷;維修改造了15個棄管小區,城市物業管理水平明顯提升;新建和改造了農村自來水54處,2萬人飲水安全得到保障;開工建設了遼東兒童大世界,城市娛樂功能將進一步完善。
    社會保障全面加強。社會保險不斷擴面,全縣參加養老、醫療、工傷、生育和失業保險人數分別達到6.7萬人、5.1萬人、2.2萬人、2.3萬人和1.9萬人,城鎮居民社會養老保險參保人數14.1萬人,新農合參保人數17.9萬人;城鄉低保救助標準進一步提高,發放低保金4214萬元,城鄉低保做到動態管理、應保盡保;保障性住房建設扎實推進,完成棚戶區改造230戶,完成廉租房建設915套、分配540戶。
    精準脫貧如期完成。制定了《桓仁滿族自治縣關于全力打贏脫貧攻堅戰的決定》和《桓仁滿族自治縣2016年脫貧攻堅實施方案》等6個文件,明確了全縣貧困村和貧困人口脫貧方式及完成時限,通過建立“政府扶貧風險補償基金”、建房補助、產業扶持、提供公益性崗位等手段,2016年銷號20個貧困村任務按時完成,脫貧人口任務超額完成。
    就業工作成效明顯。完成城鎮實名制就業6500人,城鎮新增就業4945人,城鎮登記失業率控制在4.2%以內;完成就業技能培訓1900人次,輸出勞務4344人,安排公益性崗位1599人。
    (六)執政水平顯著提高
    堅持依法行政,建設法治政府。秉承依法治國理念,嚴格依法用權。強化行政執法監管,有效管控行政許可、行政處罰等行為,維護百姓和企業的合法權益。全面推進政務公開,認真聽取民聲、了解民意,保障群眾的知情權和參與權。切實規范權力運行,自覺接受監督,確保政府依法履職、不出偏差。
    堅持改進作風,建設務實政府。不折不扣地執行中央“八項規定”,全面落實反對“四風”相關要求,認真開展“兩學一做”學習教育,以求真務實的態度和腳踏實地的作風,全力幫助企業破解難題,真心服務群眾辦好實事,進一步增強政府公信力。
    堅持清廉從政,建設廉潔政府。全面落實巡視整改工作任務。加強懲治和預防腐敗體系建設,強化制度管理,從源頭上防治腐敗。加大監察和審計工作力度,完善長效機制,有效監督權力運行。抓好軟環境建設,明確領導責任,加大查處公職人員不作為、不擔當行為力度,營造風清氣正的良好氛圍。
    各位代表,過去一年所取得的成績來之不易,這是上級黨委、政府和縣委正確領導、科學決策的結果,是上級相關部門真心付出、全力幫助的結果,是縣人大、縣政協有效監督和鼎力支持的結果,是全縣人民團結協作、合力攻堅的結果。在此,我代表縣人民政府,向各位人大代表、政協委員,向奮斗在各條戰線上的全縣各族人民,向所有關心支持桓仁發展的省市各部門、駐桓單位及社會各界人士,致以衷心的感謝和崇高的敬意!
    回顧一年的工作,雖然取得了一定成績,但也必須清醒地認識到,全縣經濟社會發展還存在不容忽視的矛盾和問題:一是受經濟外部環境影響,礦山企業效益下滑,稅收增長受到制約。二是經濟總量較小,財政保障能力不強,政府剛性支出不斷增加,收支矛盾突出。三是經濟發展要素尚不完備,耕地占補平衡指標、征占搬遷、人才引進等突出問題還沒有得到根本解決。四是部分干部思想不夠解放、視野不夠開闊,開放創新和敢于擔當、勇于作為的能力不強,與打造中國生態經濟強縣的要求不相適應。針對上述矛盾和問題,我們將在今后工作中采取更加有力的措施,通過改革和發展,認真加以解決。
    二、2017年政府工作任務
    2017年是實施“十三五”規劃的重要一年,也是深入推進新一輪東北振興戰略的關鍵之年,振興東北老工業基地政策、簡政放權改革、體制機制創新、重大項目建設帶來的紅利將不斷釋放。我們要沉著應對各種挑戰,搶抓一切發展機遇,適應經濟發展新常態,發掘自身優勢和潛力,堅定信心,乘勢而上,努力實現經濟社會發展的新跨越。
    2017年政府工作總體要求是:全面貫徹黨的十八屆六中全會和縣第十七次黨代會精神,堅持四大發展戰略和四項基本縣策,以建設中國生態經濟強縣為目標,打造“中國山水氧吧之都”和“國際生態健康之城”,以發展“五大產業”為主線,以項目建設為抓手,以改善民生為重點,認真落實“四個著力”要求,全面貫徹五大發展理念,努力形成一二三產業融合發展的產業格局,為全面建成小康社會奠定牢固基礎。
    2017年政府工作主要預期目標是:地區生產總值增長6.5%,公共財政預算收入增長6.5%,固定資產投資增長12%,社會消費品零售總額增長6%,城鄉居民人均可支配收入增長8%。
    為實現上述目標,2017年要重點做好以下五方面工作:
    (一)突出產業發展,不斷擴大縣域經濟總量
    強勢推進健康產業集聚發展。做大產業規模。加快天士力東北現代中藥示范工廠、祥云健康產業園等項目建設;開工建設上藥人參精深加工、天士力大健康產業園二期、參中堂人參加工等項目;推進九州通中藥飲片項目、金昌利鋒無公害生物農藥和醫藥產業園簽約落地。提高產業發展水平。加快推進省級參茸檢測中心通過國家級認證,爭取建設國家區域食品檢驗檢測中心,全力搭建人參及保健食品和綠色有機食品研發平臺,推動成立野山參研究院,謀劃舉辦中國山參健康論壇和中國山參節。
    全力促進旅游產業提檔升級。加快全域旅游建設。編制高標準全域旅游規劃,以全域旅游的理念謀劃發展產業,明確旅游功能;樹立“旅游+”思維,促進產業融合發展。重點實施溫泉度假區、虎谷峽開發、如意島世紀花園、中露聯房車露營基地、主題公園游樂園等項目,加快推進五女山創建國家5A級、望天洞創建國家4A級景區升級工作,全力推動國際冰酒小鎮、深圳九鼎集團“花滿天”主題公園、佰世隆南邊石哈達養生旅游綜合開發、沈陽集農農業觀光項目和回龍湖東北亞特色農業觀光帶建設,籌劃建立大健康旅游產業基金。加強產業政策引導。制定旅游發展扶持政策,鼓勵支持休閑度假山莊、特色民俗村寨和特色小鎮建設,重點發展特色民宿,使其成為桓仁休閑度假旅游的重要載體,凸顯旅游新亮點,打造最為靚麗的旅游名片。發揮特色文化內涵。充分挖掘高句麗文化和野山參養生文化獨具特色的魅力,做足文化旅游特色,打造全域旅游特色文化內涵。推進工業旅游發展。抓住國家即將出臺《全國工業旅游發展綱要》的有利契機,實現旅游業與工業化結合發展,創建國家工業旅游示范基地,展示產業融合發展新形象。開發全國旅游市場。全力推進智慧旅游,建設旅游咨詢服務中心,實現縣域智慧旅游全覆蓋,不斷提升旅游服務水平;充分利用互聯網、微信、微博等媒體平臺,擴大國際國內旅游宣傳范圍;提高旅游品牌知名度,增強對外影響力。確保旅游市場開發運營取得新成果,推動旅游產業發展再上新臺階。
    大力提升生態產業發展水平。建設生態文明。全力創建國家生態文明示范縣,打造全域5A級大生態公園。深入推進“青山”工程。加大天然林保護力度,完成退化林修復5000畝、中幼林撫育5萬畝、造林綠化5000畝。繼續推進“碧水”工程。完善水源保護區內鄉鎮污水處理廠和垃圾處理場等項目建設,實施縣城污水管網改造和環境應急物資保障項目,完成中小河流域治理5處,生態河道治理3500畝,強化沿江、沿河綠化帶建設。持續推進“藍天”工程。加強城區空氣質量監測,禁止新上高污染燃料鍋爐;推進清潔能源利用,加快天然氣管網和配套加氣站建設;實施綠色交通工程,提高城市公交新能源汽車比例;加強秸稈焚燒防控,推進資源化利用。積極推進“凈土”工程。控制農藥、化肥使用,強化土地污染防治,逐步實現綠色有機種植。壯大綠色能源產業。建設金暉生態農業光伏發電和中金國泰光伏發電項目,完成大雅河水利樞紐工程,全力爭取大雅河抽水蓄能電站早日落地。
    不斷擴大新型材料產業規模。發揮產業優勢。加快推動錦江木業國際家具、浩程新型環保材料二期、昌裕包裝二期項目早日建成投產,積極推進匯眾動車產業園、盛強新型建筑材料等項目簽約落地。延伸產業鏈條。充分發揮沈煤龍盟新型環保材料有限公司的龍頭作用,加強與權威科研院所合作,依托合成紙和包裝板材產品,加快下游產業發展,打造東北新型環保材料產業基地。
    切實提高葡萄酒產業影響力。加快資源整合。建設五糧液集團冰酒莊,引導大企業并購酒莊,推動已建成酒莊投產,建立冰酒企業聯盟,形成獨具優勢的冰酒產業。打造地域品牌。充分發揮“桓仁冰酒”國家地理標志保護產品和國家地理標志證明商標作用,建立統一的冰酒產品質量標準,打擊假冒偽劣產品,樹立良好的地域品牌形象;依托國際冰酒節,謀劃舉辦中國冰酒文化論壇,進一步擴大產業品牌影響力。加大促銷力度。積極引進國內外知名品牌,提升產品競爭力;發揮冰酒銷售專網作用,擴大市場份額;全力開拓國外市場,讓“世界冰酒之都”的美譽更為響亮。
    在加快發展五大產業的基礎上,進一步提高農業發展水平和工業經濟運行質量。做強農業特色產業。加快產業基地建設。發揮生態優勢,深入挖掘傳統農耕文化,推進認養農業、約養農業、有機農業基地發展,促進現代農業更具特色。提高農業產業化水平。推進省級農產品加工示范集聚區建設,提升桓仁優質稻米的品牌效應,使其成為高端優質米的代名詞,提高農產品加工水平;加速“一村一品”特色產業村建設,實現產業集約化發展;加強新型農民經濟組織建設,推動特色產業組織化發展;深化與上藥集團等大型企業合作,開發精深加工終端產品,推動資源優勢向經濟優勢轉化;構建生態農業研發平臺,打造東北綠色有機農產品基地,推動農業向生態產業發展。擴大農產品品牌優勢。切實發揮國家地理標志保護產品、國家地理標志證明商標,以及“中國山參之鄉”等特色品牌優勢,提高市場占有率和產品附加值。改善農業發展條件。完成新一輪農業普查,實施優質米基地節水改造1萬畝,開發耕地1350畝,新建和改造堤防16公里、灌溉工程15處。提升工業經濟運行質量。抓好工業存量。全力推進昊林選煤等停產企業啟動生產;努力實現好護士藥業銷售收入超6億元,礦業公司、盛美牧業銷售收入超3億元;積極推動沈煤龍盟新型環保材料、新城建材、宏寶參藥等5戶重點企業成為規模企業,確保工業經濟平穩運行。擴大工業增量。重點推進天士力東北現代中藥示范工廠、好護士生物科技、祥云健康產業園等項目竣工投產,增強工業經濟實力。
    (二)加快城鄉建設,全力打造靚麗宜居城市
    全面提升城市形象。拓展城市空間。加速推進“一江、兩岸、三城”建設,完成華韻水岸三期、金盛佳園一期、麗水藍灣二期、昌鑫雅苑續建項目,開工建設世紀金陽、金盛佳園二期、天華佳園二期等10個項目,推動全年房地產開發面積不低于30萬平方米。全力推進桓仁縣城飲用水源保護與沿江城鎮和經濟協同發展規劃項目,爭取盡早實施。提升城市功能。續建環山渠休閑運動公園,滿足市民文化娛樂健身需求;實施10個老舊小區綠化、硬化改造,優化居民居住環境;完成渾江大街西段建設,新建和改造錦江山路、長白山路、清華路等10條街路,完善城市基礎設施。加強城市管理。實施縣城《物業管理條例》,提升物業管理水平;加大違章建筑、占道經營、沿途撒落整治力度,保持城市良好形象;強化城市交通管理,規范交通秩序。
    傾力打造宜居鄉村。加強農村環境整治。實施北甸子、沙尖子2個鄉鎮和同江等10個行政村環境整治項目;加大村屯綠化力度,完成15個村宜居鄉村建設。加快城鎮化進程。開工建設八里甸子和沙尖子滿族特色新村,完成二戶來滿族特色新村建設,全面推進389戶移民避險解困、63處飲水安全等項目建設,改造農網輸電線路705公里,加速城鄉一體化進程。
    著力完善交通體系。全面加快公路建設。打通馱道嶺隧道,開工建設回龍山大橋和楓林谷旅游線路改擴建工程,實施鶴大線古城鎮至五女山酒廠段改擴建工程,以及104公里農村公路維修改造工程,全面啟動鳳鳴湖大橋、和平大橋和樞紐客運站建設。積極推動重大項目。田桓鐵路桓仁段達到通車條件,爭取實現電氣化鐵路標準建設;全力推進桓仁機場、本桓集高速項目,努力爭取沈白、丹通高鐵途經桓仁,徹底解決全縣發展的交通瓶頸。
    (三)注重環境優化,切實增強經濟發展活力
    繼續深化對外開放。抓好項目引進。明確招商重點,立足產業定位和自身優勢,緊盯產業集聚區,加大五大產業項目對接力度;加強與高等院校、科研院所合作,積極引進戰略新興產業項目。明確招商目標,力爭引進生態產業項目5個以上、健康產業和葡萄酒產業項目10個以上、旅游產業項目10個以上、新型材料產業項目5個以上、現代服務業項目5個以上,為地區發展增添新的活力。搶抓政策機遇。深入研究東北振興相關政策,對口包裝項目,爭取上級專項資金增長10%。加大外經外貿力度。推動出口創匯,積極利用外資。
    努力推進項目建設。完善項目建設要素。全力爭取耕地占補平衡指標,突破項目用地“瓶頸”;切實提高征遷效率,確保項目按時開工;積極搭建融資平臺,大力爭取信貸扶持,補齊項目建設資金“短板”。完成項目建設目標。確保全年開復工項目70個以上,生態、健康、新型材料、葡萄酒產業項目20個以上、旅游及服務業項目12個以上、基礎設施項目15個以上,城市開發項目10個以上、鄉鎮新建項目13個以上,5月底前開復工率要高于60%。
    致力提升現代服務。加強服務業平臺建設。全力推進龍寶城市廣場、民族酒吧街、金建物流園等項目建設,打造西江現代物流集聚區,提供服務發展空間。提高服務業信息化水平。重點推進“電子商務進農村綜合示范縣”及電子商務服務體系建設,加快農村電子商務綜合服務站建設,實現網庫冰酒專網運營,推動“阿里巴巴”綠色桓仁商城擴大規模,完善東北參茸城“智慧市場”,打響桓仁特色產品電商品牌。構建現代融資體系。實現桓仁錦銀村鎮銀行正式營業,對接各類股份制銀行,引進新的金融機構。積極支持天士力參茸等企業掛牌上市,進一步拓寬企業融資渠道。
    始終堅持改革創新。深入推進供給側結構性改革,提供更多服務主體,引導消費需求;全面深化投融資體制改革,加快推進融資管理、PPP項目建設和基金組建工作;不斷加快“放管服”改革,推進簡政放權,完成行政審批局組建,優化政府服務;全面落實國資國企改革相關要求,推動遼寧五女山旅游開發集團注入民間資本,籌建水利、城建和農業集團。
    (四)強化民生改善,努力提高人民生活質量
    全力辦好十件民生實事。一是開工建設蓮花湖公園,拓展百姓休閑娛樂空間;二是維修改造10個老舊小區,改善市民居住條件;三是維修改造10條城區街路,方便市民出行;四是開工建設渾江城市段培厚加固工程,保護居民生命財產安全;五是開工建設集本線“一橋兩隧”繞城公路,確保城鄉交通更加順暢;六是完成15個村宜居鄉村和130公里村組巷道建設,優化農村人居和交通環境;七是全面建設遠程會診系統,方便人民群眾就醫看病;八是實施一中和實驗小學幼兒園擴建工程,改善高中和學前就學條件;九是完成農村危房改造和移民避險解困500戶,保障貧困百姓住有所居;十是實現26個貧困村綜合文化活動室和衛生室達到脫貧標準,改善村級文化衛生條件。
    統籌發展各項社會事業。加快文化事業建設。推進五女山山城文物保護和小北旺高句麗墓群考古項目,建設滿族民俗文化園和遼寧東北抗日義勇軍紀念館,挖掘民族和歷史文化內涵;依托本溪版畫院、松花石產業園、古韻文化街等平臺,開發特色產品,加快文化產業發展;以建縣140周年為契機,廣泛開展系列文化活動;積極申報國家歷史文化名城,努力創建遼寧省公共文化服務體系示范區。加大教育基礎設施投入。啟動北關小學、西園小學異地新建項目,完成東山中學塑膠操場建設和業主溝小學、五里甸子小學運動場改造,以及10所學校校舍維修工程,實施高中設施設備改造更新,促進教育事業均衡優質發展。完善醫療衛生服務體系功能。深化醫療衛生體制改革,積極推進縣級公立醫院服務能力提升,完成縣中醫院和古城鎮、華來鎮中心衛生院建設,滿足全縣人民就醫需求。大力發展體育事業。積極舉辦和承辦各種賽事,推動體育產業發展。加大社會保障力度。擴大社保覆蓋面,做好基本養老保險基金收繳支付。強化科技服務。抓好科技項目申報和管理。加快廣電事業發展。提升節目質量和公益傳播能力。加強精神文明建設。積極創建國家文明城市,開展“第二屆桓仁好人”評選活動,營造積極向上、崇德向善的社會環境。同時,高度重視武裝兵役、婦女兒童及殘疾人等各項事業發展。
    切實維護社會和諧穩定。加強信訪工作,暢通訴求渠道,化解社會矛盾;抓好法治宣傳教育,提高全民法制意識和素質,建設“法治桓仁”;加快立體化社會治安防控體系建設,堅持常態化打擊整治工作,完成城鄉視頻監控一體化工程,建設“平安桓仁”;加大安全監管力度,落實安全生產責任制,杜絕重特大安全事故發生;強化應急體制機制建設,增強公共突發事件處置能力。
    全面完成脫貧攻堅任務。做好1億元扶貧貸款和產業補貼資金發放,全力推進企業、農村合作社、產業大戶、致富帶頭人帶動貧困戶產業脫貧;強化扶貧互助資金使用,切實發揮脫貧作用;投入1830萬元實施貧困村基礎設施建設,改善村民生產生活條件;開展貧困勞動人口實用技術培訓,爭取實現“培訓一人,帶動一戶,脫貧一家”目標;實施移民建房和翻建改造工程,保障貧困戶住房安全。確保完成貧困縣摘帽、26個貧困村銷號、7500人貧困人口脫貧任務。
    (五)加強自身建設,全面提升政府執政能力
    堅持依法行政。切實將政府工作納入法制化軌道,自覺接受各界監督,認真辦理好人大建議和政協提案。健全依法決策機制,嚴格執行專家咨詢、風險評估和集體討論決定的決策程序,實現政府決策法制化、科學化、民主化。增強廣大干部法律意識,嚴格規范行政執法行為,全面建設法治政府。
    堅持高效服務。進一步轉變政府職能,打造良好的經濟發展軟環境,減少辦事層級,簡化辦事程序,提高辦事效率。強化政務公開,推進五女山開發區江南、江北兩個園區行政零審批,切實達到企業滿意、基層滿意、群眾滿意的效果。進一步提高政府執行力,強化效能監察和績效考核,引導廣大干部勇于擔當、敢于作為、增強干勁,全力建設高效能政府。
    堅持廉潔從政。嚴格遵守廉政建設各項規定,厲行節約,反對浪費,切實降低行政運行成本,定期對鄉鎮、街道、部門和基層單位進行“三公”經費專項審計。加強對工程招投標、土地征收、項目建設等權力運行關鍵環節監督,嚴厲查處違法違紀案件。政府領導干部和工作人員要進一步提高廉潔自律意識,增強拒腐防變能力,營造風清氣正的政務環境,努力建設廉潔型政府。
    各位代表,挑戰激發我們斗志,重任激勵我們前行。在新的一年里,讓我們在縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督和支持下,緊緊依靠和團結全縣各族人民,堅定信心,勇于突破,開拓奮進,為打造中國生態經濟強縣、全面建成小康社會而努力奮斗!
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