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2019年5月21日 星期二
政府工作報告
桓仁滿族自治縣人民政府工作報告
作者:縣長孟廣華    瀏覽:13603次    時間:2014年12月23日
各位代表:
     現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席同志提出意見和建議。
      一、2014年工作回顧
      2014年是“十二五”進入沖刺階段的關鍵之年,也是桓仁積極應對復雜經濟形勢的攻堅之年。一年來,縣政府在縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督和支持下,團結和帶領全縣各族人民,堅定信心,攻堅克難,真抓實干,較好地完成了六屆二次人代會確定的工作任務,保持了經濟社會平穩發展的良好態勢。預計地區生產總值完成182億元,同比增長8.5%;公共財政預算收入完成15.4億元,同比增長3.5%;固定資產投資完成124億元,同比增長6%;社會消費品零售總額完成41.1億元,同比增長12.5%;城鄉居民可支配收入實現12821元,同比增長12.5%。我縣主要發展指標實現理性增長,增速高于全省全市平均水平。
      (一)克服下行壓力,縣域經濟保持穩步增長
      工業經濟后發優勢凸顯。預計全部工業增加值完成89.6億元,同比增長14.4%;規模工業增加值完成40.5億元,同比增長16.2%。產業集群規模迅速擴大。葡萄酒及健康食品產業形成較強影響力,新建和續建了九里春軍酒、恒源堂藥業、多樂佳淡水魚加工等30個項目,其中北緯41度酒莊、宏寶參藥等16個項目投入生產,累計投產項目達到100個,總產值達到110億元。包裝印刷產業實現規模化發展,新建和續建了豆寶寶生物膠及無醛家具地板、桓隆泉包裝印刷等4個項目,累計投產項目達到9個,總產值達到25億元。工業經濟實力明顯提升。同仁堂健康藥業當年開工、當年投產;好護士藥業逆勢而上,主營業務收入比上年增長31%,并與上海醫藥集團合作,投資1億元繼續增加產能,實現企業擴張;浩程新型環保活性材料公司產品供不應求;昌裕包裝公司滿負荷生產,成為當前形勢下工業經濟的重要增長點。同時,新建和續建了金川鐵礦、清井生物質能源等10個工業項目,啟動了昊林選煤等5個停產半停產企業;新增了眾信藥業、威諾制藥等規模以上企業,全縣規模以上工業企業發展到87個。骨干企業競爭力顯著增強。實施了好護士藥業中藥提取車間改造、礦業公司磨礦系統改造、坤埼鑄造高爐改造等14個技改項目,極大提升了現有企業發展空間和市場競爭力。綠色能源重大項目快速推進。投資74億元的大雅河抽水蓄能電站項目與中廣核集團正式簽約,全面啟動了前期工作;與中廣核集團合作推進的風電、太陽能光伏發電等重大項目已經達成投資開發意向。
      農村經濟實現全面發展。預計農業增加值完成26.8億元,同比增長4.6%。產業基地規模進一步擴大。圍繞優勢資源,重點推進八大特色產業基地建設,以葡萄為主的釀酒原料基地發展到7萬畝、山參保護地發展到59萬畝、中藥材基地發展到10.5萬畝、優質稻米基地發展到10萬畝、有機魚養殖基地發展到13萬畝、干堅果基地發展到101萬畝、食用菌基地發展到2270萬袋、蔬菜基地發展到2.2萬畝。同時,大力發展生態和健康養殖,標準化畜牧小區發展到99個。帶動農民致富能力進一步提升。發展了10個“一村一品”特色產業示范村,市級以上農事龍頭企業發展到56個,農民專業合作社發展到264個,直接帶動2.5萬戶農戶增收致富。農業品牌影響進一步增強。全國冰葡萄酒產業知名品牌示范區和國家冰酒葡萄綜合標準化示范區建設順利推進;創建了3個國家級糧油高產示范區,我縣成為全市首個省級禽蛋出口示范區;“桓仁冰酒”、“桓仁天麻”等15種產品成功注冊國家地理標志證明商標,保有量居全國縣級首位。農業生產條件進一步改善。新建和修復防洪工程85處、灌溉工程47處,新建和維修梯田3000畝,建設高標準基本農田8175畝。
      第三產業開創全新局面。預計第三產業增加值完成63.5億元,同比增長6.3%。北方國際養生城建設實現重大突破。楓林谷二期、龍溪谷等項目建成并對游客開放,楓葉觀光成為旅游新亮點,桓仁楓葉觀光游在“十一黃金周”出現了前所未有的火爆場面;鶴年堂國醫館、哈達河養生館、博爾多小鎮等項目開工建設,北藥養生街建設全面啟動;五女山景區改造提升,遼東臺灣養生園一期竣工,望天洞景區成功改制,五女山、楓林谷成為中國工筆畫協會創作寫生基地,進一步提升了桓仁旅游的知名度和影響力。同時,旅游對外宣傳取得了明顯成效,桓仁被評為“美麗中國?十佳生態旅游縣”和“中國最美休閑小城”,北甸子“冰酒之鄉”、向陽“楓葉之鄉”等12個特色鄉鎮注冊了19個國家服務商標,全年游客數量和旅游收入同比增長15.6%和15.4%。生產性服務業形成初步規模。電子商務快速發展,“珍誠醫藥在線”落戶桓仁,積極推進網上交易和網上融資業務;多家企業與“淘寶網”達成合作意向,部分產品實現網上銷售;桓仁山參在大連商品交易所上市,正式進入電子期貨交易市場。服務平臺建設進程加快,國家級參茸產品監督檢驗中心開工建設,延邊國家參茸檢測中心進駐桓仁,國家級冰葡萄酒檢驗檢測中心建設基本完成。城市服務業實現全面提升。建設了美國?派五星級酒店、東北參茸市場、金建物流園、英杰汽車城、八卦城“坤街”商業街、龍寶購物中心等項目,提高了桓仁服務業的整體水平。金融保險業運行穩健。預計存貸款余額完成114.6億元和49.7億元,同比增長6.2%和15.5%;新增貸款6.7億元,同比增長15.5%;農村商業銀行掛牌成立,村鎮銀行、易興小額貸款公司組建工作順利推進,安邦保險正式進駐桓仁,現代金融服務體系更加完善。
      對外開放取得顯著成效。招商引資實現新突破。大力實施“項目年”活動,堅持以項目為抓手,圍繞主導產業,緊緊盯住大國企、大民企和國內外知名品牌,有針對性地開展招商工作,成功對接了中廣核集團、北京同仁堂、天津天士力、北京鶴年堂、廣東今麥郎、上海醫藥、上海斐訊、浙江金鷺、日本田島等一批對桓仁未來發展影響深遠的知名企業和品牌,極大地提升了我縣健康食品、綠色能源、科技創新等產業的影響力。全年簽約落地項目42個,引進省外資金59億元。外貿出口發展迅猛。完成出口創匯3000萬美元,同比增長150%。
      各項行政改革推進順利。工商登記制度改革成效明顯,新增私營企業235個、內資企業23個;公共資源交易改革進一步深化,公共資源交易中心完成交易額9.1億元;簡政放權工作深入開展,承接市級部門下放權限147項,取消和下放縣級行政職權26項;工商、質監、藥監“三局合一”改革全面完成,市場監管更加科學規范。
      (二)加快城市建設,城鄉環境更加宜居靚麗
      城市建設水平全面提升。大力推進“東擴、西進、北改”,城市框架全面拉開。火車站大橋、渾江大橋竣工通車,站前大道、珠江街、蒼龍山路等16條街路完成建設和改造,實現了“兩岸三城”的互聯互通;實施了天健鳳凰城、麗水藍灣、金域花園等16個房地產開發項目,房地產開工和竣工面積達到90萬平方米和71萬平方米,桓仁縣城東起公安技術用房、西至金建物流園、北到北藥養生街,到處塔吊林立,縣城規模已擴展到20平方公里。大力改善基礎設施,城市功能全面提升。北山公園開工建設,迎賓廣場、站前廣場投入使用,民族文化中心向群眾開放,進一步拓展了城市的業余活動空間。同時,建設了管道燃氣、西江新城熱源地等公用設施,城市公共服務能力進一步提高。大力加強環境整治,城市管理逐步規范。不斷推進精細化市容管理,切實完善長效機制,占道經營、亂停亂放、戶外廣告等城市突出問題得到常態化治理。大力實施城市綠化、美化、亮化和凈化工程,城市環境更加優美。建設了高速公路出口至長江大街綠化帶、隆興國際酒店至府安路濱江景觀帶,實施了長江大街、中心大街、黃河大街等重點區域亮化工程,打造了城林相依、景觀別致、夜色瑰麗、生態宜居的現代城市形象,桓仁縣城成為遼寧最美縣城和東北東部一顆魅力四射的璀璨明珠。
      城鄉基礎設施日趨完善。交通條件更加便利快捷。重大項目推進迅速,通灌鐵路運行平穩,田桓鐵路完成工程總量的25%,本桓高速公路前期工作取得了實質性進展;公路建設全面推進,完成干線公路改擴建64.8公里、農村公路維修100公里、村組道路建設95.3公里。電力、通信、信息保障能力增強。新建和改造城鄉電網132公里,城區互聯網光纖入戶改造全部完成,移動通信、電子政務和縣鄉村三級農網運轉順暢。
      農村人居環境明顯改善。宜居鄉村建設全面鋪開。實施了42個村宜居鄉村建設,103個村亮化工程全部完成,使灣灣川、龍泉等鄉村農民享受到了整潔優美的生產生活環境;全省宜居鄉村建設現場會在我縣召開,桓仁宜居鄉村建設走在全省前列。小城鎮建設步伐加快。建設了木盂子滿族特色新村、華來華府新城、二棚甸子衛星小區、雅河滿族風情園等特色農民新區;新建農村公建和民宅17萬平方米、文化廣場8個、鄉村巷道118公里,建設和維修農村自來水94處,桓仁農村城鎮化水平顯著提高。
      (三)打造環境優勢,發展條件實現全面優化
      生態環境更加優越。“青山”工程有序推進。完成綠化造林2.9萬畝、退耕還林1.3萬畝、圍欄封育7萬畝。“碧水”工程穩步實施。成立水源管理專門機構,對一級保護區實施封區管理;完成河道生態治理3600畝、小流域綜合治理9條。“藍天”工程效果明顯。實施了金山熱電脫硫脫硝和城區洗浴中心燃煤鍋爐改造;完成“一池三改”1000戶、太陽能保溫房500戶、節能炕灶1000鋪。全縣生態環境得到進一步改善,桓仁成為遼寧唯一的省級環保模范縣城。
      投資環境切實優化。發展要素逐步完善。全年爭取用地指標525畝,收儲土地1028畝;爭取企業貼息貸款3.2億元;大連工業大學葡萄酒學院培養專業技術人員121人。園區建設快速推進。葡萄酒產業園、包裝印刷產業園和西江新城大力推進園區道路、場地平整、管網改造等基礎設施建設,企業入駐條件全面改善。行政服務方便快捷。完成了縣鄉村三級行政服務體系建設,165項行政職權進駐服務中心,實行集中受理、一站式服務。
      社會環境和諧穩定。信訪形勢總體平穩。認真排查糾紛隱患、解決疑難案件、化解社會矛盾,較好地完成了全年信訪維穩工作任務。安全監管力度加大。加強生產安全、食藥安全、醫療安全、校園安全監管,全年未發生重大安全責任事故。平安創建深入開展。治安形勢總體良好,刑事和治安案件明顯減少,為經濟發展營造了良好的社會環境。
      (四)堅持統籌兼顧,社會事業取得長足進步
      文化實力明顯增強。文化設施切實改善,桓仁首家3D影院投入運營,五女山建州女真遺址公園對外開放;文化活動豐富多彩,舞蹈、攝影、書畫、文學創作等文化團體更加活躍;文化產業形成影響,國家歷史文化名城創建工作順利推進,民族文化中心成為遼寧大學本山藝術學院實踐基地,成功舉辦“耕云種月?桓仁農民版畫藝術進京展”,祭山民俗、桓仁木版畫、盤炕技藝成為省級非物質文化遺產。教育事業全面發展。“初中進城”順利完成,實驗中學投入使用,實驗小學完成主體工程;教學質量得到提升,區域課改全面鋪開,中、高考取得歷史最好成績;職業教育健康發展,職教中心全年培養各類人才6130人,桓仁成為首批“國家級農村職業教育和成人教育示范縣”。衛生服務體系更加完善。醫療水平不斷提高,縣中醫院成功晉級二級甲等醫院;基層衛生服務進一步強化,農民大病保險工作扎實推進,村衛生室全面實現國家基本藥物零差率銷售。體育事業快速發展。開通了沿江自行車健身路,建成了縣體育館、民族文化中心健身俱樂部和8個全民健身廣場,承辦了遼寧省全民健身大賽、縣區青少年乒乓球賽。廣播電視工作取得新成績,完成農村數字電視平移9094戶,數字電視實現城鄉一體化。科技扶持力度切實加大。申報國家和省科技項目15個,好護士藥業成為國家級高新技術企業。愛國衛生工作扎實推進,順利通過國家衛生縣城復檢。民族工作再上新臺階,我縣成為“全國民族團結進步創建活動示范縣”。精神文明建設不斷加強,成功創建省級文明縣城,公民綜合素質和道德水平進一步提高。此外,新聞宣傳、武裝兵役、人口計生、外事僑務、地方史志、保險、檔案、殘聯、婦兒、老干部和關心下一代等工作進一步加強。其他各項事業也取得了優異成績。
      (五)致力民生改善,人民群眾獲得更多實惠
      民生工程全面落實。在財政面臨巨大壓力的情況下,縣政府仍然整合資金,實施了村衛生室國家基本藥物制度改革、“暖房子”工程、蔬菜基地建設、實驗小學擴建、鄉鎮幼兒園改造、村組道路建設、城區街路改造、農村特困戶建房、農村數字電視平移,以及城鄉居民就業安置等方面的重點民生工程,年初確定的十大民生工程全面完成,兌現了政府向全縣人民的莊嚴承諾。
      社會保障更加有力。社保覆蓋面不斷擴大。全縣參加養老、醫療、工傷、生育和失業保險人數分別達到6.3萬人、4.8萬人、2.2萬人、2.4萬人和1.8萬人,新農合和新農保參保人數分別達到19.4萬人和13.6萬人。扶貧和移民開發成效顯著。貧困戶建檔立卡和信息化建設全面完成,派駐了61個扶貧駐村工作隊;扶貧互助社發展到96個,受益農戶達到1.5萬戶;完成農村特困戶建房200戶、移民扶貧建房308戶,困難群體居住安全得到保障;城鄉低保救助標準進一步提高,全年發放低保金4086萬元,低保戶實現應保盡保。
      就業形勢進一步好轉。完成城鎮實名制就業1.3萬人,城鎮登記失業率控制在3.28%以內,零就業家庭保持動態為零;輸出國內國外勞務4500人,安排公益性崗位4109人,我縣就業安置能力和群眾就業水平明顯提高。
      (六)強化作風建設,執政水平得到切實提升
      踐行群眾路線,政府凝聚力不斷增強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,模范落實中央《八項規定》,切實做到深入群眾接地氣、依靠群眾謀發展、服務群眾解民憂,樹立了親民、愛民、為民的政府形象。保持昂揚斗志,政府戰斗力不斷增強。面臨嚴峻復雜的經濟形勢,始終保持奮發有為的精神狀態,對工作不含糊,對困難不屈服,對目標不放棄,向全縣人民傳遞了求真務實、團結奮進、攻堅克難的正能量。強化作風轉變,政府執行力不斷增強。全面解決“四風”問題,大力整治“浮庸散奢”,以雷厲風行的作風和事不過夜的效率,按照“矩陣式”目標任務管理要求,狠抓工作調度,隨時解決問題,推動全縣重點工作順利完成。堅持依法行政,政府公信力不斷增強。切實規范權力運行,自覺接受人大、政協和社會監督,按法定權限和程序履行職責;切實完善懲治和預防腐敗體系,全面規范公共資源和國有資產管理,土地掛牌、礦產交易、工程招投標、政府集中采購按照公開、公平、公正的原則,在陽光下操作。
      各位代表,我縣2014年取得的成就,是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果,是上級部門鼎力幫助的結果,是縣人大、縣政協大力支持的結果,是全縣人民奮發向上、團結實干的結果。在此,我代表縣人民政府,向各位人大代表、政協委員,向奮斗在各條戰線上的全縣各族人民,向所有關心支持桓仁發展的省市部門、駐桓單位及社會各界人士,致以衷心的感謝和崇高的敬意!
      回顧一年的工作,雖然取得了一定成績,但也必須清醒地認識到,全縣經濟社會發展還存在不容忽視的問題和不可回避的矛盾:一是受國內外經濟形勢影響,礦山企業面臨前所未有的困難;受極端天氣影響,水電企業發電量明顯下降,重點行業效益下滑成為制約工業經濟和稅收增長的主要因素。二是經濟下行壓力不斷增大,基礎設施、社會事業、民生改善投入逐年增加,縣鄉財政面臨嚴峻考驗。三是征占搬遷、信訪維穩等社會矛盾依然突出,經濟發展環境有待于進一步優化。針對上述問題和矛盾,我們將在今后的工作中采取更加有力的措施,認真加以解決。
      二、2015年政府工作任務
      2015年是完成“十二五”規劃的收官之年。在迎接新常態、適應新常態的經濟形勢下,縣域經濟發展面臨諸多不確定因素。但是,國家出臺了新一輪支持東北振興重大政策舉措,也給我們帶來了難得的發展機遇。挑戰與機遇同在,困難和希望并存。因此,新的一年里,我們必須審時度勢,在困境中尋求機遇,在挑戰中謀求發展,全力推動經濟社會實現新跨越。
      2015年政府工作總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會,以及縣委十六屆二次黨代會精神,繼續實施四大發展戰略和四項基本縣策,以建設桓仁市為統領,以加快工業集群化、農業產業化、城市現代化為主線,以建設世界冰酒之都、中國休閑度假城和中國生態經濟強縣為核心,緊緊抓住國家新一輪支持東北振興的政策機遇,主動適應全國經濟發展新常態,努力實現產業結構調整和項目建設的重大突破,推動經濟平穩增長、社會全面進步。
      2015年政府工作主要預期目標是:地區生產總值增長8%,公共財政預算收入增長3%,固定資產投資增長5%,社會消費品零售總額增長11%,城鄉居民可支配收入增長12%。
      為實現上述目標,2015年要重點做好以下七方面工作:
      (一)加快主導產業提升,進一步增強工業經濟發展實力
      促進葡萄酒及健康食品產業提高集群化水平。要進一步擴大集群規模。開工建設同仁堂健康藥業二期、天士力健康食品、長白山健康食品產業園等10個項目,推動好護士藥業中藥提取、寶源植物科技、九里春軍酒等10個項目竣工投產;確保福源藥業三金滴丸獲批國家新藥,全面投入生產并進軍全國市場,努力形成新的產品優勢。要進一步優化要素配置。加快推進國家級冰葡萄酒檢驗檢測中心、冰葡萄酒博覽中心等項目建設。要進一步提升產業影響力。完成全國冰葡萄酒產業知名品牌示范區創建,嚴格執行桓仁冰酒產地認證標志制度,提升桓仁冰酒的品牌價值和市場地位;舉辦第四屆國際冰酒節和首屆中國山參節,提高“世界冰酒之都”和“中國山參之鄉”的知名度。2015年,葡萄酒及健康食品產業項目總數要達到120個以上,累計投產項目要達到110個以上,形成在東北乃至全國具有較大影響力的產業集群。
      促進包裝印刷產業實現集群化發展。要擴大產業優勢。加快沈煤龍盟公司產品開發和市場開拓,大力發展石頭紙書皮、防水卷材、鋼材包裝等下游產業,切實發揮龍頭牽動作用。要延長產業鏈條。建設昌裕包裝二期、包裝印刷工業地產等項目。要拓寬產業領域。開工建設浩程新型環保活性材料二期、鴻盛新型墻體保溫材料、中小企業孵化園等項目,打造石頭造紙、食品包裝、工業包裝、建筑包裝、改性材料五大產業板塊。要加快產業升級。力爭開工建設上海斐訊云計算基地、宏旭輕金屬成型等項目,逐步將園區打造成為科技創新產業園。2015年,包裝印刷產業項目總數要達到14個以上,累計投產項目要達到12個以上,努力提升產業集聚能力。
      促進綠色能源產業取得實質性進展。要加快重大項目建設和推進速度,力爭大雅河水利樞紐項目完成主體工程,大雅河抽水蓄能電站項目進入可研階段,風電、太陽能光伏發電項目簽約落地。
促進工業經濟提質增效。在全力推進兩大主導產業的基礎上,兼顧發展其他工業產業。要加快項目建設。新建和續建金川鐵礦、金罡機械部件加工等11個項目,全力做大工業經濟增量。要提升企業運行質量。引導坤埼鑄造等重點企業擴大市場銷售,推動礦業公司等骨干企業保持生產連續性,確保已經實施的14個技改項目達產達效,新增6個工業技改項目,努力盤活工業經濟存量。
      (二)加快精品農業發展,進一步提高農民增收致富能力
      推動產業規模化、鏈條化發展。要進一步擴大產業基地規模。推動釀酒原料、人參、中藥材、優質米、有機魚、干堅果、食用菌、蔬菜八大產業基地形成規模效益,擴大產業發展優勢。要進一步加快服務平臺建設。全力搭建五大平臺,構建涵蓋生產、加工、銷售全過程的服務保障體系,逐步形成農工貿一體化的農業產業鏈條。積極搭建技術服務平臺,依托現有農業科研機構,加大新品種、新技術的培育和引進力度,強化產前產中產后服務,全面提升農產品質量和效益,努力形成全方位的技術服務體系;積極搭建檢測服務平臺,依托國家和省級檢測機構,整合各方面技術力量,切實提升農產品檢驗檢測水平,推動桓仁農產品質量達到地方或國家標準,牢牢把握競爭主動權;積極搭建加工服務平臺,依托葡萄酒及健康食品產業,加快農事龍頭企業建設,大力發展定單農業,切實提高精深加工水平。積極搭建包裝服務平臺,依托包裝印刷產業,推動農產品精深加工與精細包裝相結合,推出適用于不同等級產品的風格化、系列化包裝,使桓仁農產品適合更多消費群體;積極搭建交易服務平臺,依托東北參茸城,加快建設林果交易市場,努力搭建電子商務平臺,加快發展現代物流產業,推動桓仁農產品占領更大市場。要進一步改善農業發展條件。實施低產田改造8000畝、優質稻米基地灌溉設施改造3萬畝,修建防護堤28.5公里,完成三架窩棚水庫除險加固工程。
      提高產業專業化、組織化程度。要在繼續推進原有“一村一品”發展壯大的基礎上,再培育和發展灣灣川農家樂專業村、仙人洞反季節山野菜專業村、秀里香菇專業村等10個“一村一品”產業示范村,逐步形成專業化發展格局;要大力發展農村經濟合作組織,全年新增農民專業合作社40個,做好產供銷各環節的服務引導,推動農業特色產業組織化、集約化發展。
      加快產業標準化、品牌化建設。要全面提高產品質量標準。有效控制化肥、農藥使用,擴大綠色和有機農業發展規模;不斷完善農業標準化認證體系,加快構建全流程、可追溯的農產品質量管理系統,提升農產品質量控制水平。要大力抓好品牌管理經營。管好用好中國馳名商標、國家地理標志保護產品、國家地理標志證明商標等特色品牌,推動“京租貢米”成功申報中國農業文化遺產,進一步凈化市場、提升形象;積極引進大企業、大品牌,開發精深加工終端產品,切實提高桓仁農產品的品牌影響力和產品附加值。
      (三)加快城鄉建設速度,進一步提升美麗桓仁建設水平
      全面提升城市形象。加快推進“一江、兩岸、三城”建設,確保全年房地產開發面積不低于80萬平方米,城市現代化水平進一步提高。要推動“一江”建設出形象。推進渾江沿江綠化帶建設,新建濱江廣場,增強城市休閑健身功能,打造獨具特色的“十里銀河”濱江景觀帶。要推動“兩岸”建設成規模。實施麗水藍灣、天健鳳凰城三期等開發項目,打造環境優美的“黃金水岸”。要推動“三城”建設增亮點。八卦城努力推進征占搬遷,做好“八卦古城”復建前期工作;實施昌鑫雅苑、清荷香郡等開發項目;加快渾江大街建設,改造北關路、淮河街等8條街路;完成府安路美化、綠化、亮化工程,全面啟動兩側商業網點,形成我縣一條新的亮麗風景線;續建蓮花湖公園、北山公園,打造多功能核心城區。西江新城續建東北參茸城和金建物流園,完成西江大街、嵩山路等基礎設施建設,打造具備現代風格的服務業新城。高句麗城實施博爾多小鎮、星宇家園等開發項目,開工建設滿族民俗文化村,新建哈達河街,打造體現民族風情的旅游購物休閑城。
      切實改善城鄉環境。要完善城市配套設施。進一步優化城區供水系統,加快推進城市水廠擴建;全面提升城區供暖能力,新建城區調峰熱源;繼續推進燃氣工程,鋪設燃氣管道3.5公里,新增燃氣用戶1500戶。要強化城市科學管理。深入開展“城市管理年”活動,加強農貿市場、城區交通、視覺污染等城市頑疾的監管和治理,實施棄管小區環境改造和物業規范化管理,打造優美舒適的城市環境。要加快農村城鎮化進程。大力推進棚戶區改造、移民搬遷、村組道路、安全飲水等工程建設,新建和改造農網輸電線路131公里,促進城鄉一體化發展。要全域化推進宜居鄉村建設。落實農村環境管護責任,鞏固并擴大宜居鄉村建設成果;加快實施道路硬化、村屯綠化、污水垃圾處理等工程,確保全縣宜居鄉村標準村達到77個。
      進一步加快交通建設。要繼續推進重大交通項目。積極開展本桓高速、桓集高速、桓集鐵路前期工作,力爭實現突破性進展。要繼續加快城鄉公路建設。完成干線公路維修改造74公里、農村公路維修改造43公里,建設窄溝、柞樹嶺子、橫道川、鬧枝溝4座隧道和灣灣川、紅汀子2座大橋。
      (四)加快服務業優化升級,進一步豐富北方國際養生城內涵
      推進旅游產業提檔升級。要推動生態旅游與養生度假產業融合發展。依托健康食品和生態旅游產業優勢,建設中醫康復養生中心、旅游養生度假地產等項目,推動北藥養生街具備接待能力,全方位塑造“中國北方國際養生城”的內涵和形象。要加快建設旅游精品工程。大力推進“一區、兩鎮、三帶”建設。在“一區”建設上,實施五女山山城植被恢復和基礎設施改造,建設環湖公路47.3公里,推動五女山?桓龍湖景區實現新提升;在“兩鎮”建設上,推進冰酒小鎮整體開發及單體酒莊項目,開工建設青云寺溫泉及滑雪場,使國際冰酒小鎮和青云寺溫泉滑雪小鎮形成新的形象;在“三帶”建設上,新建和續建楓林谷三期、虎谷峽景區和如意島景區,使其成為帶動桓仁旅游、觀光、休閑的新亮點。要大力發展特色旅游鄉鎮。開發山參種植觀光、果蔬采摘體驗、紅色旅游等休閑農業和鄉村旅游項目,推動二棚甸子“山參之鄉”、普樂堡“松花石之鄉”等13個特色旅游鄉鎮形成初步規模。要全面擴大旅游對外影響。推進五女山景區申報國家5A級景區,望天洞、龍溪谷景區申報國家4A級景區,桓龍湖景區申報國家生態旅游示范區;大力開發體現桓仁民族風情和地方特色的旅游商品和養生產品,切實完善旅游服務功能;通過具有影響力的新聞媒體和中介機構,面向國內國際宣傳和推廣桓仁養生旅游品牌,實現旅游市場營銷的更大突破。
      推動城市服務業集聚發展。2015年,要全力推進服務業“三個二”工程:建設金鷺國際商貿城、龍寶城市廣場2個大型商業中心,建設北緯41度、月亮灣2個星級酒店,建設和完善北藥養生街、西江新城酒吧街2條特色商業街。同時,要開工建設豐田汽車4S店,繼續推進村鎮銀行建設、金融機構引進等工作;要充分發揮“珍誠醫藥在線”等電子商務平臺的作用,推動更多企業擴大網上交易規模,努力開拓桓仁商品銷往全世界的新渠道。
      (五)加快對外開放步伐,進一步增強縣域經濟發展活力
      加大項目引進力度。要明確招商定位。立足資源和環境優勢,圍繞全縣主導產業和鄉鎮產業定位,緊盯國內外重點產業集中區,面向重點央企、大型民企和知名外企,大力引進環保標準高、科技含量高、產品附加值高的優質項目。要強化招商措施。派遣專業招商隊伍進駐長三角、珠三角、京津冀等重點地區,開展常駐招商、委托招商、以商招商,努力在主導產業和服務業項目引進上實現新突破。要搶抓發展機遇。用足用好國家新一輪支持東北振興政策,加快推進高速公路、鐵路、支線機場等重大項目;積極爭取生態建設與保護、銅鋅礦獨立工礦區搬遷改造、江北老工業區搬遷、棚戶區改造等資金和重大扶持政策。
      加大項目建設力度。要加快推進項目開工。確保開工建設葡萄酒及健康食品產業項目10個以上、包裝印刷產業項目5個以上、城市開發項目15個以上、鄉鎮項目10個以上,力爭全年開工項目達到40個以上,5月底前開工率不低于60%。要加快推進項目投產。強化在建項目跟蹤調度,隨時掌握建設進度,及時解決各種問題,推動項目盡快投產達效。
      加大要素完善力度。要積極爭取用地指標,提高土地收儲工作效率,解決空間問題;充分發揮融資平臺作用,切實加大融資力度,解決資金問題;依托大連工業大學葡萄酒學院和縣職教中心,圍繞主導產業,大力培養和引進專業技術人員,解決人才問題,確保項目按時開工、順利建設、盡早達產。
      (六)加快和諧桓仁建設,進一步提高人民群眾幸福感
      全力建設十大民生工程。2015年,縣政府要繼續實施10項重點民生工程:一是擴建北山公園,拓展城區百姓休閑健身場所;二是完成35個村宜居鄉村建設,進一步改善農村人居環境;三是開工建設新中醫院,提升城鄉百姓醫療服務水平;四是完成200戶農村特困戶和200戶貧困移民戶建房,使農村貧困百姓居住條件逐步改善;五是新建和改造10處農村集中供水工程,保證3.7萬農村人口安全飲水;六是建設村組道路100公里,逐步解決農村百姓“行路難”問題;七是建設濱江廣場及水幕電影,豐富百姓休閑娛樂生活;八是維修改造10個棄管小區,進一步提高城區物業管理水平;九是新建和改造10條城區街路,方便百姓生產生活;十是實施10萬平方米“暖房子”工程,逐步解決老舊小區百姓冬季取暖問題。
      繼續推進生態環境改善。積極創建國家級生態保護與建設示范區和國家級生態縣,進一步完善生態文明體系。要繼續實施“青山”工程。完成造林1萬畝、退耕還林3000畝、圍欄封育100公里、閉坑礦山治理203畝,進一步改善山體環境。要繼續實施“碧水”工程。全面開展水源保護綜合治理工程,推進生態移民、鄉鎮垃圾污水處理等項目;完成小流域治理7條、生態河道治理3500畝,進一步改善水體環境。要繼續實施“藍天”工程。大力實施城區燃煤鍋爐改造,規范機動車環保檢測,治理大氣污染;全面推廣清潔能源,完成“一池三改”1000戶、生物質炊事采暖爐1000臺,進一步改善空氣環境。
      統籌發展社會各項事業。要進一步增強文化競爭力。積極創建國家歷史文化名城,全面推進遼東文化生態實驗區建設,打造地方文化品牌;逐步完善民族文化中心功能,建設非物質文化遺產展示廳,開展非物質文化展示傳承、文藝演出、書畫展覽等活動;加快提升古韻文化街服務和經營水平,打造文化產業發展平臺;設立“五女山獎”,鼓勵廣大群眾積極投身文藝創作。要加快發展教育事業。創建全省基礎教育強縣,提升教育教學質量;加強城區和農村幼兒園建設和管理,推動學前教育城鄉一體化發展;強化職業教育和成人教育,為經濟發展培養更多高素質人才。要提高公共醫療服務水平。全面完成村衛生室建設,加快更新鄉鎮衛生院醫療設備,改善基層醫療服務條件。要加強扶貧開發和社會保障。大力推進精準扶貧,加大駐村幫扶力度,促進貧困人口穩定增收;有序推進保障性住房建設,完成新一輪危房改造任務;切實擴大社保覆蓋面,完善社會保障體系。要大力發展體育事業。舉辦第十一屆全民運動會,全面普及群眾性體育活動。要深入開展愛國衛生運動。做好環境衛生專項治理,鞏固“創衛”成果。要加大科技服務力度,強化科技項目和高新技術企業申報工作。要加快廣電事業發展,提升節目質量和公益傳播能力。要進一步規范殯葬管理,確保新公墓建成投入使用。要加強基層政權建設,進一步規范村民自治行為,促進民風改善。要強化新聞宣傳和精神文明工作,大力弘揚社會主義核心價值觀,營造健康向上的社會氛圍。同時,要高度重視武裝兵役、婦女兒童及殘疾人等各項事業發展。
      切實維護社會和諧穩定。要全力強化治安管理,加快構建立體化的社會治安防控體系,加大犯罪行為懲治力度,全力推進平安桓仁建設。要妥善化解社會矛盾,強化重大決策社會穩定風險評估,完善社會矛盾預防和調處機制,著力解決信訪突出問題,促進社會和諧發展。要全面加強安全監管,落實企業安全主體責任和政府部門安全監管責任,形成齊抓共管的長效工作機制,堅決杜絕各種重特大安全責任事故發生。要切實做好防災減災和應急管理,健全應急管理和防災減災體制,完善應急救援處置體系,提高公共安全保障和突發事件應對能力。
      (七)加快執政能力提高,進一步塑造人民滿意政府形象
      堅持依法治縣,建設法治政府。要堅持用法治的思維和法治的方式履行職責,全面推行政務公開,強化行政行為監督,落實行政執法責任,提高依法行政水平;要自覺接受人大、政協和社會監督,認真履行重大決策討論和聽證制度,進一步強化政府民主法治建設。
      加快職能轉變,建設服務政府。要強化宗旨意識和公仆意識,深入群眾、哈得下腰,掄得起大錘、拿得起鐵鍬,真正做到以服務群眾、服務基層為己任,進一步增強政府服務意識;要繼續加大簡政放權力度,深化行政審批制度改革,進一步提高政府服務標準;要健全綜合監管制度,落實部門服務責任,解決職能缺位、越位、錯位問題,進一步提升政府服務水平和能力。
      改進工作作風,建設責任政府。要認真落實縣委十六屆六次全會精神,以面對重任敢擔當、面對困難敢作為的氣魄,切實擔負起政府推動發展、改善民生的根本責任;要推動作風建設常態化、長效化,堅決不做表面功夫、不搞政績工程,以抓鐵有痕、踏石留印的精神,扎扎實實,腳踏實地,一件事一件事地干,件件都經得起歷史的檢驗,真正做到對全縣百姓負責、對黨的事業負責。
      加強反腐倡廉,建設廉潔政府。要堅持厲行節約,反對浪費,大力控制“三公”經費,全面壓縮行政成本;要強化效能監察和審計監督,健全廉政風險預警處置機制;要嚴格履行一崗雙責,嚴肅工作紀律、財經紀律和生活紀律,做到己不懶、下不散,己不占、下不貪,己不奢、下不靡,建設清正廉潔的干部隊伍。
      各位代表,2015年是決定“十二五”成敗的關鍵之年,完成各項目標任務是縣政府肩負的重大歷史使命。在新的一年里,讓我們在縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督和支持下,以更加昂揚的斗志、更加務實的作風,振奮精神,迎難而上,扎實苦干,為全面完成桓仁“十二五”各項工作任務而努力奮斗!
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