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2019年5月20日 星期一
政府工作報告
桓仁滿族自治縣人民政府工作報告
作者:縣長孟廣華    瀏覽:13839次    時間:2011年12月26日
各位代表:
   現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席同志提出意見。
  一、2011年工作回顧
  2011年是“十二五”開局之年。一年來,縣政府在縣委的正確領導下,在縣人大的依法監督、縣政協的民主監督下,以科學發展觀為統領,深入實施四大發展戰略和四項基本縣策,團結和帶領全縣各族人民,解放思想,開拓創新,銳意進取,較好地完成了五屆四次人代會確定的各項目標任務,為實現“十二五”奮斗目標奠定了堅實的基礎。
  (一)縣域經濟全面提升
  預計地區生產總值實現142億元,同比增長25%;地方財政一般預算收入實現10.7億元,同比增長50%;固定資產投資實現110億元,同比增長30%;社會消費品零售總額實現29億元,同比增長19%;城鎮居民人均可支配收入實現12218元,同比增長15%;農民人均純收入實現8098元,同比增長17%。
  主導產業快速推進。產業定位更加清晰。完成了桓龍湖酒莊休閑觀光帶、葡萄酒產業園、國際冰酒小鎮、包裝印刷產業園發展規劃。葡萄酒產業園重點發展以冰酒為主的葡萄酒產業及綠色食品產業,打造葡萄酒產業集群;包裝印刷產業園重點發展以方解石環保紙為主要原材料的包裝印刷產業和高新技術產業,打造包裝印刷產業集群。產業帶動作用逐步顯現。葡萄酒產業集群初具規模,新建和續建了王朝五女山、威蘭德、維格娜、莎莉思特等12個葡萄酒酒莊,簽約落地了君頂、奧羅絲、普特豪斯等17個葡萄酒酒莊;同時,新建了省級葡萄酒研發中心,擴建了釀酒葡萄新品種試驗示范基地,從歐洲引種10個釀酒葡萄新品種。包裝印刷產業集群已具雛形,新建和續建了盛鑫、鑫匯和仁信來3個方解石微粉加工企業,特別是投資36億元的沈煤龍盟新型環保材料項目開工建設,實現了包裝印刷產業的重大突破。
  工業經濟迅猛發展。預計全部工業增加值實現68億元,同比增長26%;規模工業增加值實現19億元,同比增長30%;全年新建和續建工業項目35個,工業經濟發展后勁進一步增強。項目建設實現新突破,金恒曲軸等15個項目竣工投產。停產企業盤活力度加大,啟動了白水泥廠等5個停產企業。企業技改再上新水平,實施了昊林選煤生產線改造等12個技改項目。鄉鎮工業快速推進,開工建設了益東礦業等22個新建和續建項目。重大項目又有新成果,牛毛大山風電場擴建項目有望明年開工建設,核電、抽水蓄能和大雅河水利樞紐等項目前期工作正在穩步推進。
  第三產業更加繁榮。預計第三產業增加值實現49億元,同比增長25%。旅游業快速發展。高標準編制了旅游業總體規劃,新建和續建了葡萄酒酒莊、龍翔島度假區等項目,開展了大川森林溫泉小鎮、桓龍湖酒莊休閑觀光帶等項目的前期工作,旅游服務水平和市場開拓能力大幅提升,旅游業呈現出異常火爆的喜人景象。全年接待國內外游客362萬人次,同比增長26%;實現行業收入25億元,同比增長26%。服務業日趨繁榮。東北參茸城前期工作基本完成;八千平購物中心大型超市投入使用;新建和改造了八卦西街等3條商業步行街;完成了五星級酒店、快捷酒店項目的前期工作;開展了2個汽車4S店的選址設計工作;“萬村千鄉”市場工程推進順利,新型農村商品流通網絡更加完善。
  農村經濟穩步增長。預計農業增加值實現18億元,同比增長10%。龍頭企業建設取得新進展。啟動了張裕葡萄酒產業化等3個投資億元以上重大農業產業化項目,大型龍頭企業福潤鴨業和匯川禽業建設完成,全年新增市級以上龍頭企業10個。產業基地規模不斷擴大。以葡萄為主的釀酒原料種植基地達到2萬畝,以林下參、干堅果經濟林、山野菜、工業原料林為主的林業產業基地達到256萬畝,商品蛙產量達到6000萬只,食用菌發展到1700萬袋,網箱養魚發展到8.5萬平方米,標準化養殖小區發展到287個,糧食總產量達到13.4萬噸。農業設施得到加強。啟動了5萬畝滴灌節水工程,新建和修復堤防工程22處、灌溉工程75處。農產品品牌建設成效顯著。全縣無公害農產品產地認證面積達到41萬畝,占全縣耕地面積的比例達到96%;我縣成為遼寧省“一縣一業”示范縣;“桓仁山核桃油”成為國家地理標志保護產品;“桓仁大米”、“桓仁山參”成為原產地證明商標,實現了本溪市原產地證明商標零的突破。
  財稅金融實現突破。財政收入高速增長。地方財政一般預算收入首次突破10億元大關。兩稅收入大幅攀升。預計稅收總額實現12.4億元,其中國稅完成4.3億元,同比增長38%;地稅完成8.1億元,同比增長49%。金融工作取得歷史最好成績。預計存款余額實現90.6億元,同比增長24%;貸款余額實現30億元,同比增長36%;新增貸款8億元,同比增長33%。
  對外開放成效顯著。招商引資成果豐碩。開展了項目建設“百日會戰”活動,成功引進了一批牽動力大、輻射帶動力強的重點項目,為全縣主導產業發展注入了新的活力。全年引進葡萄酒和包裝印刷產業項目,以及廣州康美藥業、錦江煤業擴建、馨達多金屬礦業、盛匯城市綜合體、溫泉度假區、游客集散中心等其他產業項目100個,其中投資億元以上項目17個;引進域外資金128億元,同比增長54%;直接利用外資2500萬美元,同比增長29%。對外貿易穩中有升。完成出口創匯750萬美元,同比增長15%。
  (二)城鄉環境更加優化
  交通建設成果豐碩。“兩高一鐵”工程推進較快,丹通高速、桓永高速和通灌鐵路明年全部建成通車;田桓鐵路前期工作快速推進,明年開工建設;公路建設穩步推進,完成了駱駝嶺隧道、環湖公路22.8公里路基路面、木通線33.4公里改擴建等工程,新建和改造農村公路78.4公里,開工建設了葡萄架嶺隧道。
  園區建設快速推進。葡萄酒產業園完成了匯豐街建設和起步區路基工程,開工建設了五女新城二期工程;包裝印刷產業園開工建設了經一街和河道治理工程;西江新城完成了火車站廣場基礎工程和2公里供水管網工程。“兩園一城”起步區基本具備企業入駐和城市開發條件。、
  城鄉面貌變化顯著。城市規劃進一步完善。投資600萬元完成了西江新城城市設計及戰略規劃、西江居住區規劃等9個重點規劃。城市開發實現突破。城市“西進、東擴、北改”快速推進,土地征收、房屋拆遷、建設融資、土地指標等“瓶頸”問題逐步緩解,房地產開工面積達到91萬平方米,竣工面積達到56萬平方米。城市功能更加完善。完成了望江亭公園建設,香山路、漓江街等7條道路續建,府安路、中心大街等15條街路路面維修,以及章樾公園和民族路等12條主干街路的綠化美化亮化工程;新建和改造了中心城區給排水管網;啟動了長江大街功能街區建設工程。城市管理逐步規范,完善了環衛設施,強化了衛生整治,城區保潔面積達到145萬平方米,城市環境明顯改觀,我縣在全省“綠化、美化、亮化、凈化”競賽中榮獲第一名。城鎮建設步伐加快。啟動了二棚甸子鎮等鄉鎮的新市鎮建設工作;建設公建和民宅30萬平方米,改造鄉村巷道29公里,修建小廣場4個,新建和修復飲水安全工程55處。電力、通信、信息等其他基礎設施進一步改善。新建和改造農網輸電線路166公里,移動通信網絡覆蓋實現村村通,縣鄉村三級農業綜合信息網開通率達到80%。城市品牌影響力不斷提升。桓仁獲得“遼寧省最佳人居環境獎”。
  (三)社會建設切實加強
  生態建設扎實推進。生態體系更加完善。完成造林9.9萬畝、村屯綠化59個、公路兩側綠化帶744畝,新建秸稈氣化站2處、大型沼氣工程2處、“一池三改”1600戶、節柴改灶2000鋪、太陽能保溫房1000戶,綜合治理重點小流域9條、砂場15處。環境治理成效明顯。繼續加強水源地保護,開展了水源地勘界測繪工作;深入實施農村環境綜合治理,完成了5個鄉鎮27個村環境連片整治;扎實推進環境優美村鎮建設,桓仁鎮和北甸子鄉成為全國環境優美鄉鎮,黑溝鄉成為省級生態鄉鎮,大南溝等12個村成為國家級或省級生態村。
  各項事業協調發展。文化建設切實加強。文化體制改革有所創新,完成了五女山景區所有權與經營權分離改革,組建了文化市場綜合執法隊;文化基礎設施逐步完善,實施了五女山山城保護性基礎設施建設工程,新建3個鄉鎮綜合文化站;群眾文化活動豐富多彩,開展各類廣場文化活動22場。教育工作取得較好成績。教學質量有所提升,中高考均取得喜人成績;建成了一中塑膠運動場地,完成了寄宿制學校校舍維修,教育設施明顯改善;“初中進城”試點工作穩步推進,西城中學選址、設計等開工前準備基本完成。全民健身運動蓬勃開展。新建12個全民健身廣場,成功舉辦了第十屆全民運動會,承辦了青少年排球賽等5項省級體育賽事。公共衛生體系日趨完善。新縣醫院建成投入使用,極大改善了城鄉居民就醫條件;基層醫療衛生機構綜合改革全面完成,鄉鎮衛生院基本藥品銷售實現零差率。廣播電視工作取得新成績,完成鄉鎮數字電視平移5000戶。土地供需矛盾得到初步緩解,實現了政府控制土地一級市場。科技普及步伐加快,申報國家、省、市科技計劃項目30項。愛國衛生運動切實加強,深入開展城鄉整潔行動,全面完成農村改廁任務。社會環境更加和諧穩定,信訪工作受到省市黨委和政府的充分肯定,全年未發生重大安全生產事故,刑事和治安案件呈下降趨勢。精神文明建設不斷加強,公民綜合素質和道德水平進一步提高,全民文明程度得到提升。此外,新聞宣傳、民族宗教、武裝兵役、人口計生、外事僑務、地方史志、保險、檔案、殘聯、婦兒、老干部和關心下一代等工作進一步加強。其他各項事業也取得了新成績。
  (四)民生條件不斷改善
  民生工程進展順利。投資1.5億元實施了銅鋅礦地區棚戶區改造,城鄉低保取暖救助,930戶國有林場、農場危房改造和特困戶建房,5個鄉鎮27個村農村環境連片整治,30個村巷道改造,10處農村自來水管網新建和改造,新農合大額補充醫療保險啟動,二棚甸子醫院新建,水毀工程修復等民生工程。年初確定的10項民生工程除民族文化中心由于拆遷原因暫未開工外,其余工程全部完成。
  社會保障不斷加強。扶貧開發繼續推進,實施整村推進項目村37個,組建扶貧互助社47個、入社貧困戶達到4344戶,貧困戶人均收入顯著提高。社會保險覆蓋面不斷擴大,全縣養老、醫療、工傷、失業、生育保險分別完成擴面6500人、1906人、1100人、560人和6736人,城鎮居民醫療和基本養老保險參保人數分別達到2.4萬人和4250人,新農合和新農保參保人數分別達到19.6萬人和14.3萬人,被征地農民參加養老保險人數達到380人。最低生活保障切實加強,城鄉低保實現動態管理、應保盡保。
  就業形勢明顯好轉。全縣完成城鎮實名制就業1.1萬人,穩定就業率達到76%,城鎮登記失業率控制在3.94%以內;完成實名制勞務輸出4879人。
  (五)執政能力明顯提高
  一年來,縣政府以發展為第一要務,以民生為執政根本,全面加強政府自身建設。堅持務實高效。以實事求是的態度,科學分析形勢,理清發展思路;以攻堅克難的魄力,積極化解難題,加快推動發展;以開拓進取的精神,大膽改革創新,增強發展活力;以雷厲風行的作風,強化服務職能,推動高效運轉。堅持法治透明。進一步加強依法行政,政府行政行為更加規范;進一步強化民主建設,自覺接受人大依法監督和政協民主監督,高度重視群眾來信來訪;進一步推進政務公開,增強政府決策透明度,努力建設陽光政府。堅持清政為民。強化政府廉政建設,切實加強權力運行監督,政府公信力不斷提升;密切關注民生問題,努力為群眾辦實事、謀福祉,政府宗旨意識不斷增強。通過加強自身建設,政府社會管理水平和公共服務能力得到進一步提升。
  各位代表,我縣2011年取得的各項成就,是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果,是上級有關部門大力支持和幫助的結果,是全縣人民團結拼搏、埋頭苦干的結果。在此,我代表縣政府,向各位人大代表、政協委員,向奮斗在各條戰線上的全縣各族人民,向所有關心支持桓仁發展的省市各部門、駐桓單位及社會各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
  回顧一年工作,雖然取得了一定的成績,但也必須清醒地認識到,全縣經濟社會發展還存在不可忽視的矛盾和問題:一是經濟總量小,產業集群處于起步階段,支撐縣域經濟的支柱產業尚未形成規模;鄉鎮經濟發展不平衡問題依然突出,大部分鄉鎮沒有形成支撐稅收的主導產業。二是農業產業化龍頭企業規模小,帶動千家萬戶致富的能力不強。三是制約經濟發展的土地征收、房屋拆遷、土地指標等“瓶頸”問題還沒有根本解決。四是個別干部的責任意識和服務水平有待進一步提升,全民創業意識還需進一步增強。對存在的矛盾和問題,我們將在新的一年里,通過改革與發展逐步加以解決。
  二、2012年政府工作任務
  新的一年,我縣經濟發展面臨嚴峻的挑戰和巨大的壓力,同時也將迎來更加難得的發展機遇。目前,世界經濟大幅波動,國內通貨膨脹壓力較大,國家還將繼續收緊銀根,縣域經濟發展勢必受到一定影響。但是,我們應該看到,“兩高一鐵”即將建成通車,將為我縣帶來歷史性的發展機遇;國家將“調結構”作為經濟發展主要任務,我縣確定的重點產業和重點項目符合國家產業政策,將得到大力支持;我縣的葡萄酒和包裝印刷兩大產業在省內外已經產生較大影響,即將產生集聚效應和輻射作用;遼西北調水工程、田桓鐵路等一批重大項目在新的一年里將得到快速推進,必將產生巨大的經濟推動力。我們還應該看到,遼寧省“擴權強縣”改革工作已經鋪開,縣域經濟發展的自主權和發展活力逐步增強。因此,我們必須認清形勢,堅定信心,搶抓機遇,創新實干,努力謀求新一輪的經濟社會大發展。
  2012年政府工作總體要求是:全面貫徹黨的十七屆五中、六中全會和縣委十六屆二次全會精神,深入實施桓仁四大發展戰略和四項基本縣策,以“昂首‘十二五’、建設桓仁市”為統領,以經濟發展為主線,以建設“中國休閑度假城”、“世界冰酒之都”和“中國生態經濟強縣”為核心,以推進工業集群化、農業產業化和城市現代化為拉動,以重大項目建設為牽動,以鄉鎮經濟快速增長為推動,促進經濟社會又好又快發展。
  2012年政府工作主要目標是:
  ——地區生產總值實現171億元,同比增長20%;
  ——地方財政一般預算收入實現13.3億元,同比增長25%;
  ——固定資產投資實現132億元,同比增長20%;
  ——社會消費品零售總額實現34億元,同比增長18%;
  ——城鎮居民人均可支配收入實現14050元,同比增長15%;
  ——農民人均純收入實現9394元,同比增長16%。
  為實現上述目標,2012年要重點做好以下幾方面工作:
  (一)以加快工業集群化為主線,逐步擴大縣域經濟總量
  推進葡萄酒產業初步實現集群化。按照“一帶一園一鎮”的產業規劃推進葡萄酒產業發展。加快推進“一帶”建設,在桓龍湖沿岸打造一條全長143公里,集觀光、釀造、休閑度假于一體的桓龍湖酒莊休閑觀光帶,釀酒原料種植基地發展到5萬畝,開工建設葡萄酒酒莊6個。加快推進“一園”建設,在8平方公里的葡萄酒產業園建設葡萄酒產業和綠色食品產業集聚區,開工建設葡萄酒酒莊及綠色食品企業10個。加快推進“一鎮”建設,在鳳鳴湖沿岸建設2平方公里的葡萄酒莊園和風情園,打造集品酒、休閑、購物、娛樂為一體的國際冰酒小鎮,開工建設葡萄酒酒莊15個。2012年,全縣開工建設葡萄酒酒莊和綠色食品企業30個以上,力爭葡萄酒及相關產業產值達到10億元。
  推動包裝印刷產業形成一定規模。按照功能分區,加快推進方解石造紙、彩印、小包裝材料、大包裝材料和塑膜包裝材料五大集聚區,以及高新技術產業園建設,在確保沈煤龍盟新型環保材料項目一期工程竣工投產的基礎上,開工建設香港邁高集團彩印包裝、臺灣東崢公司石頭紙手提袋、臺灣啓霖公司石頭紙文具、臺灣鳳凰塑膠公司石頭紙包裝盒、深圳鳴初公司電子紙等13個彩印包裝及高新技術產業項目,力爭包裝印刷產業產值達到10億元。
  大力促進工業企業提升。強化工業項目建設。在推進兩大產業集群發展的同時,兼顧發展其他重點工業產業,進一步擴大工業經濟總量。在鋼鐵深加工產業上,新建和續建機床床身鑄件、石油鉆采井下缸體、汽車發動機曲軸、金恒機械加工生產線等項目。在綠色和有機食品加工產業上,新建和續建康師傅山泉水、香港鴻富10萬噸純凈水、新晟綠色有機食品、長白仙子葡萄籽油等項目。在現代制藥產業上,新建和續建海鑫生物制藥、啟源實業西洋參生產線改造、威諾中藥飲片加工等項目。在原材料加工產業上,新建和續建金川鐵礦、白水泥生產線、盛鑫方解石微粉、寶源滑石粉等項目。在綠色能源產業上,開工建設大雅河水利樞紐、風電等重點項目,加快推進核電、抽水蓄能等重大能源項目前期工作。繼續實施企業“三年倍增”計劃。加大對2010年納稅500萬元以上企業的扶持力度,力爭張裕冰酒酒莊、五女山米蘭酒業、金恒曲軸等16個企業到2013年實現納稅翻番目標。
  切實加強鄉鎮主導產業發展。充分挖掘產業基礎和資源優勢,做好鄉鎮主導產業發展規劃,逐步形成“一鄉一品”的鄉鎮產業布局,并以此為突破口,促進鄉鎮經濟和競爭力快速提升。重點謀劃建設一批鄉鎮工業集聚區,加快推動“曲軸之鄉”、“黃金冰谷之鄉”、“飲品之鄉”、“松花石之鄉”、“綠色食品之鄉”、“保健品之鄉”、“鑄件之鄉”建設,打造一批在全省有重要影響的鄉鎮。
  (二)以推進農業產業化為抓手,快速提升現代農業發展水平
  做大做強農事龍頭企業。以農民增收致富為核心,以龍頭企業建設為牽動,加快建設重大農業產業化項目,盡快形成較強的輻射帶動作用,推動全縣農業產業化實現新突破。大力推進張裕葡萄酒產業化項目建設,帶動全縣葡萄產業發展。大力推進胡慶余堂參茸藥材單體成分提取分離產業化和龍寶集團參茸農產品產業化項目建設,帶動全縣中藥材產業發展。大力扶持福潤鴨業、匯川禽業、長白仙子、震瀚漁業等現有優勢企業擴大規模,帶動其他產業發展。同時,充分發揮新型農村經濟合作組織作用,提高農業產業化和組織化程度,增強市場競爭力。
  加快發展農業特色產業。強化農業產業工程建設。做好釀酒葡萄新品種示范推廣,新發展以葡萄為主的釀酒原料種植基地3萬畝;新發展干堅果經濟林5萬畝、藥菜保護地6萬畝、速生工業原料林2萬畝;新發展標準化肉鴨養殖小區100個,力爭商品鴨出欄達到1000萬只;加大水產養殖放流量,推進集約化健康養殖,力爭水產品產量達到4000噸。強化農業基礎設施建設。繼續實施5萬畝滴灌節水工程,改造5座攔河壩,實施半截溝、米倉溝、王溝3座水庫除險加固工程。
  加強品牌創建和規范管理。爭取完成“桓仁哈蟆油”、“桓仁細辛”等4個原產地證明商標注冊;充分發揮7個國家地理標志保護產品的品牌效應,引進知名企業研發產品和開拓市場,打響桓仁綠色食品品牌。同時,加強市場監管和規范管理,強化品牌的保護與利用。
  (三)以推動城市現代化為重點,不斷推進現代宜居城市建設
  提高城市現代化水平。優化城市發展布局。按照“一街、兩帶、三城”的城市布局推進城市發展,沿長江大街兩側建設集商業服務、文化休閑、金融商貿、餐飲娛樂、行政中心“五位一體”的功能街區,在渾江城市段建設渾江兩岸景觀帶,在中心城區、西江城區和北江城區恢復和建設八卦城、西江新城和五女新城。加速城市開發建設。在“一街”建設上,啟動盛匯城市綜合體、商業一條街、田園都市西區、蓮花湖公園、民族文化中心等項目;在“兩帶”建設上,實施長江大街、黃河大街立體綠化和南江青龍崗亮化工程,建設西江新城沿江景觀帶、月亮灣住宅小區等項目;在“三城”建設上,中心城區開工建設富榮花園、清雅園、鸝鳴山莊等項目;西江城區全面啟動西江新城建設;北江城區開工建設五女新城三期工程、北江雅郡等項目。力爭全年房地產開工面積達到100萬平方米。逐步完善城市功能。完成“兩園一城”起步區“七通一平”;推進城市功能街區形成初步形象;開工建設西江大橋、渾江大橋,打開城市西出口;新建和改造渾江大街、西江大街、站前大道等重點街路;開工建設迎賓廣場、垃圾處理場二期工程等公用設施;新建和改造熱源地2處。
  加快城鄉一體化進程。強化新市鎮建設工作,開工建設古城鎮、華來鎮新區,繼續推進二棚甸子重點鎮建設;綜合整治鄉鎮所在地和四條主要干線公路兩側村屯整體環境;新建和改造農村自來水工程34處;全面推進農村電網改造工程,建設崔家街變電所,新建和改造城鄉電網輸電線路225公里。
  進一步改善城鄉交通條件。加強對“兩高一鐵”工程的協調服務,確保高速公路和鐵路竣工通車;開工建設田桓鐵路;完成葡萄架嶺隧道、23.5公里環湖公路改擴建、52公里干線公路路基路面工程;繼續推進本桓集高速公路、桓集鐵路、五女山支線機場等重大項目前期工作。
  (四)以建設中國休閑度假城為目標,全力加快旅游產業發展
  強化旅游精品工程建設。調整和完善旅游業發展總體規劃,按照“一區、兩鎮、三帶”的產業布局謀劃旅游產業發展,打造旅游新亮點。大力推進“一區”建設,開工建設王朝高爾夫練習場、高句麗演兵場、豪華游艇等項目,推動五女山·桓龍湖旅游度假區增強觀賞娛樂功能;大力推進“兩鎮”建設,開工建設葡萄酒酒莊、歐亞美風情園、溫泉度假區和滑雪場等項目,推動國際冰酒小鎮、大川森林溫泉小鎮盡快形成接待能力;大力推進“三帶”建設,增設大雅河水上娛樂項目,完成森林博物館建設,續建龍翔島度假區,開工建設楓林谷森林公園等項目,推動大雅河水上娛樂休閑帶、佛頂山森林養生帶、回龍湖東北亞特色農業觀光帶逐步形成規模。
  完善旅游要素功能。開工建設五星級賓館和大型快捷酒店,提高旅游接待能力;規劃建設高句麗民俗街,編排大型歷史文化劇,增強旅游文化娛樂功能;扶持東明工藝品、桂林藝坊等企業擴大規模,建設松花石產業園,開發以地理標志保護產品為主的旅游商品,加大旅游商品開發力度。
  提升旅游品牌影響力。擴大旅游市場化成果。吸引有實力的大企業投資旅游產業,重點推進萬樂島景區、望天洞景區引資嫁接,爭取在景區景點建設、服務設施配套、旅游宣傳促銷等方面取得新突破。強化旅游行業管理。加強行業監管,提高服務質量,規范市場秩序,推進旅游行業標準化建設。加大旅游宣傳促銷力度。聘請知名專家策劃包裝旅游品牌和宣傳方案,舉辦桓仁第二屆國際冰酒節等節慶活動,利用央視、知名網站等高端媒體擴大宣傳,打響桓仁旅游品牌。
  大力發展其他服務業。加快推進中行、盛京、浦發、廣發等金融機構落戶桓仁,強化城市發展和中小企業融資平臺建設;開工建設東北參茸城、物流產業園,推進物流產業發展;謀劃建設世界引水工程博物館、桓仁歷史博物館,搭建文化信息展示平臺。
  (五)以實施項目開工建設年為載體,全面提高對外開放水平
  全力實施“項目開工建設年”活動。鞏固項目建設“百日會戰”成果,加大落地項目開工力度,確保葡萄酒產業園開工項目不低于20個、包裝印刷產業園開工項目不低于20個、城市開發開工項目不低于10個、鄉鎮主導產業開工項目不低于20個,力爭全年新開工項目不低于70個、5月底前項目開工率達到50%,為全縣經濟發展提供項目支撐。
  努力推進招商引資實現新突破。進一步創新招商方式。大力實施委托招商、主題招商和概念招商,全年組建委托代理招商機構20個,開展主題和概念招商活動30次。進一步突出招商重點。緊盯國際知名品牌、國內產業集聚區和省內外實力企業,力爭在葡萄酒產業、包裝印刷產業和現代服務業項目引進上實現突破。2012年,引進域外資金達到150億元。
  著力破解經濟發展“瓶頸”難題。完成鄉鎮土地利用總體規劃編制,推進土地“增減掛鉤”工作,加大用地指標爭取力度,為項目建設提供用地保障;做好土地征收和房屋拆遷,為項目順利落地開工創造條件;加強對中小企業改制上市的協調服務,繼續推進五女山米蘭酒業和多益資源公司上市工作;拓寬融資渠道,增加信貸投放,不斷改善企業融資環境。
  (六)以提高百姓幸福指數為根本,統籌發展社會各項事業
  強化生態文明建設。加強生態環境保護。按照“強化科學營林、控制清場造林、推進冠下造林”的原則加快生態體系建設,完成各類造林7.4萬畝;完成節柴改灶1000鋪、太陽能保溫房3.5萬平方米、“一池三改”1200戶、生物質炊事取暖爐1000戶;綜合治理小流域7條。強化生態環境治理。全面控制高耗能、高污染項目建設,嚴格限制不具備深加工能力企業開發礦產資源,重點做好水源保護區生態環境保護和綜合整治,繼續實施農村環境連片整治。
  統籌發展社會事業。加速文化發展與繁榮。推進民族文化中心建設,開工建設建州女真遺址公園,謀劃拍攝一部桓仁歷史文化題材的影視作品,逐步做大文化產業。促進教育事業加快發展。切實提高教育教學質量,增強教育競爭力;實施“初中進城”工程,爭取引進一所大學,完善教育服務體系;加強校車和校園安全管理,創建平安和諧校園。強化公共衛生服務體系建設。推動縣醫院與知名大醫院合作,提高我縣醫療服務水平。加強扶貧開發和社會保障。積極推進互助社扶貧,大幅增加貧困戶收入;繼續做好特困戶建房工作,完成新一輪規劃建設任務;切實加強城鎮企業職工養老保險、城鎮居民基本養老保險和被征地農民社會保障工作,擴大社保覆蓋面;完成就業培訓5000人次、城鎮實名制就業1.2萬人、實名制勞務輸出5000人,增強就業安置能力。大力發展體育事業,繼續實施全民健身工程。扎實推進愛國衛生工作,加強城鄉衛生環境整治,進一步鞏固國家衛生縣城創建成果。全力提升科技工作水平,完成省級釀酒葡萄研發中心基礎工程建設,開工建設國家冰葡萄酒質量監督檢驗中心。加快發展廣電事業,完成鄉鎮數字電視平移1萬戶。認真開展統計工作,做好“一套表”統計改革和第三次全國經濟普查前期準備。加強村級組織建設與管理,規范村民自治行為,增強農村基層組織的戰斗力、凝聚力和創造力。強化精神文明建設,繼續推進和諧社區、和諧村鎮、和諧家庭建設。同時,高度重視婦女兒童及殘疾人保障等各項社會事業發展。
  建設重點民生工程。2012年,縣政府繼續為百姓辦10件實事:一是開工建設西城中學,推進“初中進城”目標盡快實現;二是開工建設民族文化中心,豐富群眾文化生活;三是開工建設火車站大橋、廣場及主要道路工程,為百姓出行創造便利條件;四是啟動縣城管道燃氣工程,方便城區居民使用燃氣;五是實施渾江城市段防洪工程,確保城市防洪標準達到50年一遇;六是新建和改造34處農村自來水工程,解決2萬人安全飲水;七是實施6個鄉鎮34個村環境連片整治,改善鄉村人居環境;八是完成200戶特困戶建房,逐步實現特困群體住有所居;九是改造縣城主次干路3公里,改善城區道路環境;十是新建和大修村組油路100公里,逐步解決農村行路難問題。
  營造和諧發展環境。加強安全工作。健全公共安全體系,增強應對公共突發事件的能力;強化安全生產監管,全面落實主體責任,杜絕重大安全事故。維護信訪穩定。著力調處信訪突出問題,積極解決群眾合理訴求,努力化解社會矛盾。強化社會治安。進一步完善社會治安防控體系,嚴厲打擊各種刑事犯罪,營造良好的社會治安環境。
  (七)以強化服務職能為保障,切實提高政府執政水平
  建設效能政府。要大力弘揚求真務實的工作作風,切實轉變政府職能,進一步強化行政績效考核、行政能力建設、行政成本控制、行政行為監督四項重點工作,努力提高行政效能和政府公信力。
  建設法治政府。要嚴格依法行政,健全重大事項集體決策制度,推進行政決策實現科學化、民主化、法制化。要推進權力運行“五大系統”建設,進一步規范政府行政行為。要全面推行政務公開,落實重大決策聽證、重大事項公示、重點工作通報制度,確保行政權力公開透明運行。
  建設為民政府。要堅持以人為本,將提高人民生活水平作為政府工作的重中之重,確保經濟發展成果惠及廣大群眾。要堅持施政為民,始終將改善民生作為政府執政的出發點和落腳點,從群眾最關心的問題抓起,切實為百姓排憂解難。
  建設廉潔政府。要加強政府廉政建設,強化內部監督,杜絕各種違法違紀行為,做到“為官一任、兩袖清風”。要倡導艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統,堅決反對奢侈浪費,樹立清廉的政府形象。
  各位代表,2012年是承前啟后的關鍵之年,能否完成各項目標任務,事關桓仁市建設目標的實現。讓我們在縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督和支持下,團結和帶領全縣各族人民,解放思想,攻堅克難,扎實苦干,為全面完成本次大會確定的各項任務,為實現桓仁經濟社會又好又快發展而努力奮斗!

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