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2019年5月21日 星期二
政府工作報告
桓仁滿族自治縣人民政府工作報告
作者:縣長孟廣華    瀏覽:17010次    時間:2011年2月21日
各位代表,各位委員:
      現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席同志提出意見。
      一、“十一五”簡要回顧和2010年主要工作
     “十一五”是桓仁發展史上極不平凡的五年。五年來,縣政府在上級黨委、政府和縣委的領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,以科學發展觀為統領,深入實施“工業強縣、旅游興縣、文化名縣、生態立縣”發展戰略和“全民創業、教育移民、文化建設、生態保護”四項基本縣策,帶領全縣各族人民,解放思想,求真務實,開拓創新,實現了經濟社會發展的新跨越。這五年,是桓仁歷史上經濟發展最好的五年。預計2010年,全縣地區生產總值實現113.6億元,是“十五”末的3倍,年均增長21.8%;地方財政一般預算收入實現7.1億元,是“十五”末的5.2倍,年均增長31.5%;固定資產投資五年累計完成173.8億元,是“十五”期間的4.4倍,年均增長34.5%;社會消費品零售總額實現25.2億元,是“十五”末的2.4倍,年均增長19%;城鎮居民人均可支配收入實現10600元,是“十五”末的2.1倍,年均增長15.5%;農民人均純收入實現6500元,是“十五”末的1.8倍,年均增長12.7%。各項指標超額完成“十一五”規劃目標。這五年,是桓仁歷史上社會進步最快的五年。文化建設日趨繁榮,教育事業優質發展,衛生體系更加健全,社會保障穩固有力,城鄉居民生活水平得到極大改善。這五年,是桓仁歷史上發展環境變化最大的五年。交通條件實現突破,城市形象更加亮麗,人居環境全面優化,精神面貌煥然一新,桓仁外界影響力和吸引力顯著提升。經過五年的發展,我縣綜合實力明顯增強,人民生活全面改善,社會事業盡展新貌,桓仁發展呈現出巨大的生機和活力。
      總結五年來的工作實踐,我們積累了一些寶貴的發展經驗,必須在今后的工作中認真加以汲取:
      第一,堅持擴大開放,搶抓政策機遇,是桓仁保持經濟社會快速發展的重要途徑。五年來,我們大力實施招商引資,緊緊抓住政策機遇,一批工業項目、知名品牌和基礎設施重大項目落戶桓仁,為桓仁未來發展奠定了堅實基礎。
      第二,突出工業主導地位,鼓勵全民創業,是桓仁不斷增強綜合實力的根本保障。五年來,我們深入實施“工業強縣”發展戰略,基本形成了全縣上下齊抓工業的良好氛圍,工業經濟突飛猛進,縣域經濟發展后勁明顯增強。
      第三,建設現代城市,打造宜居環境,是桓仁提升影響力和促進旅游業發展的關鍵所在。五年來,我們以打造“中國休閑度假城”為目標,強化城市建設,創建城市品牌,縣城建設與管理達到全省縣級先進水平,為桓仁未來發展創造了巨大的空間和優越的環境。
      第四,強化生態建設,實施環境保護,是桓仁實現可持續發展的必然選擇。五年來,我們始終堅持發展和保護并重,不斷加強生態文明建設,綜合治理城鄉環境,全縣生態環境進一步改善,成為桓仁加快發展的最大優勢和潛力。
      第五,弘揚“三自”精神,堅持團結奮進,是桓仁推進改革發展的不竭動力。五年來,全縣干部群眾大力弘揚“自信、自力、自強”的桓仁精神,敢于面對現實,勇于開拓創新,永不言敗,永不放棄,奮勇爭先,形成了全社會團結實干、奮發向上的發展氛圍,為桓仁超常發展蓄積了強大的精神動力。
      2010年是“十一五”的收尾之年。一年來,縣政府克服了嚴重洪澇災害的影響,堅持以發展為主題,以經濟建設為中心,突出重點、真抓實干、攻堅克難,較好地完成了五屆三次人代會確定的各項目標任務。
      (一)縣域經濟發展開創新局面
      預計地區生產總值同比增長24.5%;地方財政一般預算收入增長51.4%;固定資產投資增長147.7%;社會消費品零售總額增長19.4%;城鎮居民人均可支配收入增長15%;農民人均純收入增長15%。
      工業經濟快速增長。預計全部工業增加值實現45.4億元,同比增長23.4%;規模工業增加值實現21.4億元,同比增長36.8%。項目建設實現新突破。開工建設了電子工業園等28個新建和續建項目,其中金恒曲軸等11個項目投入試生產,工業經濟發展后勁進一步增強。企業技術創新步伐加快。張裕冰酒酒莊黑鉆級冰酒、好護士藥業腦心清膠囊等4個產品獲得“市級優秀新產品”稱號。重大項目取得新進展。抽水蓄能電站項目前期工作取得實質性進展,明年有望核準并開工建設;36萬噸方解石造紙項目正在進行規劃設計;30萬千瓦熱電聯產項目正在開展前期工作。
      第三產業穩步提升。預計第三產業增加值實現50.9億元,同比增長27.8%。旅游產業快速發展。開工建設了王朝五女山冰酒莊、五女山游客服務中心、大雅河和望天洞景區擴建等項目,五女山景區被國家標準委確定為遼寧省唯一一個“國家級服務業標準化試點項目”,旅游服務水平和市場開拓能力大幅提升。全年接待國內外游客287萬人次,同比增長29%;實現行業收入20億元,同比增長36%。服務業日趨繁榮。完成了遼東建材市場建設,實施了農貿市場基礎設施改造;組建了金源小額貸款公司,進一步完善了現代金融服務體系;“萬村千鄉”市場工程推進順利,新型農村商品流通網絡已經形成。
      農村經濟持續發展。預計農業增加值實現15.7億元,同比增長7.6%。農業產業化水平不斷提高。新發展釀酒葡萄3000畝、干堅果經濟林8萬畝、藥菜保護地6萬畝、速生工業原料林3萬畝、食用菌1550萬袋、網箱養魚6.8萬平方米、標準化畜牧小區55個;新發展設施農業250畝、釀酒葡萄新品種試驗示范基地200畝;新增市級以上龍頭企業8個,大型龍頭企業福潤鴨業、匯川禽業主體工程竣工;農民專業合作組織總數達到102個。農業標準化建設成效顯著。全縣無公害農產品產地認定面積達到39.5萬畝,無公害、綠色和有機食品產品認證達到20個,“桓仁大榛子”和“桓仁紅松籽”成為國家地理標志保護產品。
      財稅金融再創佳績。財政收入高速增長。預計地方財政一般預算收入實現7.1億元,同比增長51.4%,基本滿足了剛性支出和社會事業發展需求。稅收形勢明顯好轉。預計稅收總額實現8.54億元,其中國稅完成3.14億元,同比增長31.5%;地稅完成5.4億元,同比增長33.3%。金融工作取得可喜成績。預計存款余額實現72.4億元,同比增長17.5%;累計投放貸款114億元,同比增長443%;貸款余額實現23.2億元,同比增長43.2%。
      對外開放成效顯著。招商體制和機制實現創新,主題招商和園區招商取得明顯效果;全年引進招商項目65個,其中投資億元以上項目29個;引進域外資金83億元,同比增長101.9%;直接利用外資1940萬美元,同比增長487.9%。對外貿易又有新進展,完成出口創匯650萬美元,同比增長2.5%。
      基礎設施實現突破。交通建設成果顯著。“兩高一鐵”工程順利推進,“丹通”高速、“桓永”高速、“通灌”鐵路分別完成投資總量的62%、63%和85%;“本桓”鐵路前期工作基本完成,征地拆遷開始啟動;公路建設快速推進,完成“木通”線、“鶴大”線、“鳳向”線、“二柞”線81.7公里路基路面工程,開工建設了駱駝嶺和葡萄架嶺隧道。園區建設進展較快。北江醫藥食品產業園區實現“五通”,五女新城二期工程開工建設,園區轉入招商階段;南江新型材料產業園區基礎設施開工建設,園區主干路建設完成,收儲土地3600畝;西江服務業產業園區規劃設計基本完成。農業基礎設施得到改善。開工建設了崔家街水庫除險加固工程,完成了25處河道治理工程,新建和改造灌溉工程40處。電力、通信、信息等其他基礎設施進一步加強。新建和改造城鄉電網輸電線路78公里、變電所2座,互聯網行政村覆蓋率達到100%,政務信息交換系統開通率達到100%。
      (二)和諧社會建設取得新成果
      生態建設成果豐碩。生態體系日趨完善。完成造林8.6萬畝、村屯綠化67個,新建秸稈氣化站3處、節柴改灶2000鋪、“一池三改”1600戶,綜合治理小流域11條。環境治理和節能減排取得明顯成效。繼續加強大伙房水庫輸水工程水源地保護,嚴格控制污染物排放,環境質量進一步改善。農村環境得到有效治理。加大環境優美村鎮建設力度,7個村、2個鄉鎮成為省級環境優美村鎮;農村環境整治工作穩步推進,5個鄉鎮、27個村納入國家農村環境連片整治計劃。
      城鄉面貌變化顯著。城市建設步伐加快。房地產開發保持較快增長,實現土地凈地出讓,結束了拆遷混亂的開發歷史,完成開發面積53.4萬平方米;基礎設施建設快速推進,完成了永安河等3條城中河治理、7條摸黑路改造、11條街路綠化、30棟樓體美化亮化等工程,新建和改造了長江大街二期、珠江街等4條城市街路,開工建設了渾江回水段治理、西江城區供水管網改造、垃圾處理場續建、蓮花湖治理等重點工程;城市管理得到加強,進一步規范物業管理,強化環境衛生整治,居民生活環境極大改善。小城鎮建設快速推進。建設公建和民宅8萬平方米,改造鄉村巷道24公里,新修排水溝10公里,鋪設人行步道5600平方米,綠化植樹20萬株,建設文化休閑小廣場3個,新建和改造農村自來水工程25處。城市品牌影響力不斷提升。連續五屆奪得省政府“綠葉杯”,實現了“國家園林縣城”和“國家衛生縣城”創建目標。
      民生條件逐步改善。民生工程建設成果較好。年初確定的十項民生工程,除二棚甸子醫院因客觀因素未能如期開工外,其余工程全面完成。社保擴面力度加大。全縣養老、醫療、失業、工傷和生育保險分別完成擴面3652人、2855人、1100人、846人和741人;城鎮居民基本醫療保險參保人數達到2.2萬人,新農保參保人數達到13.9萬人,新農合參合人數達到19.6萬人。移民和扶貧開發扎實推進。實施整村推進項目村10個,完成扶貧和移民建房963戶,重建水毀房屋43戶。最低生活保障不斷加強。實現了城鄉低保動態管理、應保盡保目標;開工建設了養老院續建工程,農村常年病人托管中心投入使用。就業安置能力進一步增強。完成就業培訓3544人次,新增城鎮實名制就業1.2萬人,輸出境內勞務5504人、國外勞務1850人,城鎮登記失業率控制在4.2%以內。
      社會穩定得到加強。信訪工作不斷強化。以解決群眾反映的熱點和難點問題為出發點,有效化解了一批信訪突出問題,信訪形勢趨于穩定。安全生產工作力度加大。大力排查和整治安全隱患,安全生產形勢總體平穩。治安狀況持續好轉。刑事和治安案件發案率呈下降趨勢,社會和諧穩定。
      各項事業統籌發展。文化建設取得新成績。實施了五女山景區目標管理,完善了基礎設施和景區綠化美化;開工建設了3個鄉鎮綜合文化站和56個農家書屋;第三次全國文物普查取得階段性成果;啟動了“國家歷史文化名城”創建工作。教育工作開創新局面。完成了一中食堂宿舍樓、職教中心駕校電子考試系統建設,開工建設5所寄宿制學校浴池;教育教學水平有所提升,中高考均取得較好成績;我縣被教育部授予“全國推進義務教育均衡發展工作先進地區”。全民健身運動蓬勃開展。建設了13個鄉鎮全民健身廣場,成功舉辦了遼寧省縣區青少年籃球賽,章樾公園被國家體育總局命名為“國家級體育公園”。公共衛生服務體系進一步完善。縣醫院土建工程基本完成,中醫康復中心投入使用。科技工作邁出新步伐,實施科技計劃項目17項。廣播電視數字化建設進展順利,完成鄉鎮數字電視平移2000戶。愛國衛生工作深入開展,“國家衛生縣城”創建一舉成功。土地利用規劃調整工作取得新進展,土地利用供需矛盾得到有效緩解。精神文明建設不斷加強,社會文明程度和公民素質得到提高。新聞宣傳、民族宗教、武裝兵役、人口計生、外事僑務、地方史志、保險、檔案、殘聯、婦兒、老干部和關心下一代等工作進一步加強。其他各項事業也取得了新成績。
      (三)政府執政能力得到新提高
      一年來,縣政府始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態,努力建設效能政府、法治政府和親民政府。堅持務實高效,在危機中尋機遇,在困境中謀發展,在實干中求突破;堅持依法行政,按照法定權限和程序履行職責,自覺接受社會各界監督,全面推進政務公開;堅持民生為本,懷愛民之心,謀富民之策,辦利民之事。通過政府自身建設的強化,政府執政能力和公共服務水平有了新提高。
      各位代表、各位委員,我縣“十一五”時期及2010年取得的各項成就,是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果,是上級有關部門大力支持和幫助的結果,是全縣人民合力圖強、扎實苦干的結果。在此,我代表縣政府,向各位人大代表、政協委員,向奮斗在各條戰線上的全縣各族人民,向所有關心支持桓仁發展的省市各部門、駐桓單位及社會各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
      在肯定成績的同時,我們必須清醒地認識到,全縣經濟社會發展還存在一定的矛盾和問題,與先進地區比較還有很大差距。主要表現在:
      在經濟建設上,經濟基礎薄弱,總量相對較小;工業集群化程度較低,工業項目建設相對滯后,中小企業運行質量不高;稅源基礎不穩定,財政自給能力不足。
      在社會建設上,城鄉一體化程度不高,城鄉差距和貧富差距較大;社會不穩定因素較多,影響發展的矛盾和問題依然突出;全民文明程度、誠信意識和法制意識有待進一步提升,發展環境有待進一步優化。
      在政府自身建設上,職能轉變不完全到位,部分干部的發展意識、服務水平與加快發展的要求還有一定差距,發展工業經濟的責任意識有待進一步提高;政府對經濟的調控能力和企業扶持力度還需進一步加強。
      對存在的矛盾和問題,我們將在“十二五”期間和新的一年里,通過發展和改革逐步加以解決。
      二、“十二五”奮斗目標和2011年政府工作任務
      “十二五”時期,我們面臨著經濟基礎薄弱、工業發展受限、縣域間競爭力增強的嚴峻形勢,但是同樣面臨更加難得的歷史性機遇。我們應該看到,“十二五”時期是我國小康社會建設的關鍵時期,國家將著力推進城鄉統籌和區域協調發展,加大對農村、欠發達地區的政策支持和資金投入;同時,新一輪產業結構戰略性調整和區域間產業梯次轉移步伐加快,有利于我們充分發揮資源和生態比較優勢,承接發達地區產業轉移;國家將陸續出臺民族地區發展政策,作為少數民族地區,我們會獲得更多的政策扶持。另外,我縣已經成為首批“國家綠色能源示范縣”,在綠色能源重大項目建設上會得到更大的支持;市政府出臺了擴權強縣的具體意見,縣域經濟發展的政策環境明顯改善,發展空間逐步擴大,發展活力不斷增強。我們還應該看到,“兩高一鐵”即將建成通車,“本桓”鐵路也將開工建設,長期以來影響我縣發展的交通“瓶頸”問題即將解決;此外,遼西北供水工程、抽水蓄能電站、熱電聯產、“本桓集”高速公路等一批重大項目“十二五”期間有望開工建設,將對桓仁經濟社會發展起到巨大的推動作用。所以,“十二五”時期是桓仁發展的重要戰略機遇期,我們必須堅定信心,抓住機遇,奮斗五年,全力將桓仁推向高速發展的快車道。
      “十二五”時期發展的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以深入貫徹落實科學發展觀為主題,以轉變發展方式為主線,以推進農業產業化、工業集群化、城市現代化為主要任務,堅持四大發展戰略和四項基本縣策,深化改革開放,優化經濟結構,發展園區經濟,推進城鄉統籌發展,保障和改善民生,促進桓仁經濟社會全面、協調、可持續發展。
      主要預期目標是:到2015年,地區生產總值實現283億元,年均增長20%;地方財政一般預算收入實現22.6億元,年均增長26%;固定資產投資五年累計完成759億元,年均增長20%;社會消費品零售總額實現57.7億元,年均增長18%;城鎮居民人均可支配收入實現21340元,年均增長15%;農民人均純收入實現13650元,年均增長16%。基本實現全面建設小康社會目標,確保經濟增長速度不低于全省縣(市)平均水平,財政一般預算收入在全省縣(市)中位次前移、躋身中游水平,生態和社會事業建設達到全省先進水平,努力打造新興口岸城市。
      為實現“十二五”發展目標,我們必須突出抓好三項核心工作:以建設“五女山新城”為核心,打造“中國休閑度假城”;以建設“世界冰酒之都”為核心,打造“中國波爾多”;以推進生態產業發展為核心,打造“中國生態經濟強縣”。
      2011年是實施“十二五”規劃的第一年,也是加快縣域經濟發展的關鍵之年,我們必須頑強拼搏,開拓進取,創新實干,為全面完成“十二五”規劃開好局、起好步。
      2011年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七屆四中、五中全會和縣委十五屆九次全會精神,堅持桓仁發展戰略和基本縣策不動搖,以科學發展觀為統領,以經濟發展為主線,以產業結構調整和項目建設為突破口,突出抓好工業集群化、農業產業化和城市現代化,逐步形成“一縣一品”、“一鄉一業”的產業發展格局,努力實現縣域經濟總量擴張、社會發展和諧穩定、人民生活質量不斷提高的總體目標,促進經濟社會又好又快發展。
      2011年政府工作的主要目標是:
      ——地區生產總值實現136.3億元,同比增長20%;
      ——地方財政一般預算收入實現8.95億元,同比增長26.1%;
      ——固定資產投資實現102億元,同比增長20%;
      ——社會消費品零售總額實現30億元,同比增長19%;
      ——城鎮居民人均可支配收入實現12200元,同比增長15%;
      ——農民人均純收入實現7540元,同比增長16%。
      為完成上述目標,2011年要重點做好以下幾個方面工作:
      (一)以園區建設為平臺,做大縣域經濟總量
      加快園區建設步伐。創新園區管理體制。成立園區管理委員會,下放事權和財權,保證園區管理體制順暢。進一步明確園區產業定位。北江園區定位為發展醫藥食品產業,重點推進葡萄酒產業集群發展;南江園區定位為發展新型材料產業,重點推進方解石加工產業集群發展;西江園區定位為發展城市服務業,重點發展倉儲、物流、金融等服務產業。大力推進園區形象建設。北江園區要完成五女新城二期工程,全面實現“五通一平”,收儲土地1000畝,入駐企業15個;南江園區要達到“五通”標準,入駐企業10個;西江園區要陸續建設基礎設施,收儲土地2100畝,開工建設西江新城、物流產業園和東北藥材市場。同時,謀劃建設八里甸子工業集中區,發展原材料加工產業,重點推進煤炭加工產業形成規模。
      加大工業項目建設力度。2011年,確保新建投資超千萬元的工業企業30個以上,擴大工業經濟總量。在綠色能源業上,推進熱電聯產項目取得實質性進展,力爭抽水蓄能電站年內開工。在現代制藥業上,推進好護士保健品、恒寶藥業、百草堂藥業、森濤山參粉生產線等項目建成投產。在綠色和有機食品業上,開工建設張裕系列葡萄酒開發、長白仙子野生植物油生產線、天源葉黃素提取等項目。在原材料及機械零部件加工業上,開工建設金川鐵礦生產線、二棚甸子特鋼鑄造、金恒曲軸機械加工生產線、沈陽隆達節能環保設備生產線等項目。同時,加快高新技術產業發展。開工建設電子工業園二期工程,建設LED節能照明系列產品生產線;加快推進方解石造紙項目前期工作,力爭上半年開工建設。
      切實提高工業運行質量。以實施工業“五項工程”為突破口,提升工業經濟發展水平。扶持現有企業擴大規模。著力解決企業在技術創新、管理機制、融資合作等方面存在的問題,重點抓好企業上市融資工作;推進金恒曲軸等11個試生產項目投產達效,確保電子工業園等15個在建項目建成投產;加大企業調度和扶持力度,推動宇豐電工層壓木等7個停產企業恢復生產。強化企業經營與管理。建立健全人才引進培養機制,全面實施“人才興企”戰略,提升現有企業經營管理水平。
      (二)以推進旅游發展為核心,打造“中國休閑度假城”
      加快旅游產品開發。推進旅游企業市場化進程。實施五女山景區所有權與經營權分離,鼓勵重點景區擴大對外合作,引進知名企業經營開發,增強景區發展活力。加大景區景點建設力度。推進八卦城恢復重建、大川溫泉休閑度假區、將軍墓景區、云峰山滑雪場等項目盡早開工,力爭在解決旅游半年閑問題上實現突破;完成王朝五女山冰酒莊建設,開工建設高句麗景觀園、龍翔島旅游度假區等項目,形成一批精品旅游景區;沿環湖公路發展葡萄酒莊和釀酒葡萄產業基地,打造工農業旅游觀光帶。加大旅游文化產品開發力度。完成東明仿古木雕生產線、桂林藝坊、景觀石開發等項目建設,開發木雕、草編、石雕和景觀石等系列旅游工藝品,力爭在特色旅游紀念品和民族風情產品開發上實現新突破。
      加強旅游服務和促銷。完善旅游服務功能。開工建設五星級賓館,進一步完善現有景區基礎設施,確保五女山游客服務中心投入運營。強化旅游行業管理。加強旅游行業監管,在提高服務質量的前提下,逐步解決旅游消費偏高問題。提升旅游品牌影響力。樹立大旅游理念,聘請國內知名專家進行策劃包裝,發展國際化商務型中高端客源市場,逐步打造商務型旅游集散地;同時,要繼續在央視等有影響力的媒體和重點客源市場擴大宣傳,打響品牌,做強旅游經濟。
      加速現代服務業發展。大力推進金融、信息和產品展示平臺建設,完善城市發展和中小企業融資平臺,謀劃建設桓仁歷史博物館、世界引水工程博物館,開工建設盛東商貿配送中心,推進遼東建材市場投入運營。
      (三)以打造“世界冰酒之都”為目標,做強農業優勢產業
      加快葡萄酒產業發展。大力實施葡萄酒產業工程,引進國內外優質釀酒葡萄品種和釀酒企業知名品牌,發展以冰酒為主的系列葡萄酒產業,實現種植、加工、銷售、旅游一體化,打造“世界冰酒之都”。2011年,擴建釀酒葡萄新品種試驗示范基地,籌建省級葡萄酒研發中心;建設葡萄酒莊或企業18個,發展釀酒葡萄基地2萬畝,引進國際國內知名品牌5個。
      做大做強農業特色產業。繼續推進農業產業工程建設。2011年,發展干堅果經濟林8萬畝、藥菜保護地6萬畝、速生工業原料林3萬畝;發展標準化養殖小區100個,力爭商品鴨出欄達到1000萬只;加大水產養殖放流量,推進集約化健康養殖,爭取淡水魚產量達到7000噸。快速推進農產品加工企業形成規模。確保福潤鴨業、匯川禽業投產達效,引進羽絨、飼料、獸藥等關聯企業;全力推進葡萄酒加工等一批農產品加工企業建成投產,逐步做大張裕冰酒酒莊、五女山米蘭酒業、王城飲品、長白仙子、震瀚漁業等優勢企業。
      強化品牌創建及規范管理。爭取“長白仙子”核桃油、“五女山”白冰葡萄酒、“黃金冰谷”冰葡萄酒、“王城”V8系列飲料等6個產品獲得“遼寧名牌產品”稱號;做好桓仁冰酒、桓仁山參等6個地理標志保護產品的市場監管和規范管理,強化品牌的有效使用,充分發揮品牌效應。
      (四)以打造“五女山新城”為載體,建設新興宜居城市
      推進城市現代化進程。拉開城市道路骨架。續建長江大街,新建西江新城主干街路,完成中心城區珠江街、黃山路、佛頂山路等街路續建工程。進一步優化城市布局。開發建設西江新城,完成蓮花湖公園、李滿住廣場、五女山火車站廣場等公用設施建設,逐漸形成文化、體育、教育、商業等功能街區。加大商品房開發力度。加快新城建設和舊城區改造步伐,全力推進政府凈地出讓,開發商品房70萬平方米,沿江、沿湖、沿主干道建設高檔別墅100棟。加強基礎設施建設。實施城區管道燃氣、中心城區和西江城區污水管網改造等基礎設施建設工程。強化城市綠化、美化和亮化。完成長江大街兩側30米城市景觀帶建設。豐富城市品牌內涵。力爭實現“國家歷史文化名城”創建目標,爭獲“中國人居環境獎”。
      加快城鎮化建設步伐。推進華來鎮、古城鎮和拐磨子村、五里甸子村新市鎮建設試點工作;新建和改造農村自來水管網10處,進一步解決農村飲水安全問題;全面恢復以群眾生產生活為重點的水毀工程;開工建設渾江干流六河回水段治理、富爾江流域治理和米倉溝等3座水庫除險加固工程;新建木盂子變電所,新建和改造城鄉電網輸電線路100公里。
      大力改善城鄉交通條件。爭取“本桓集”高速公路納入省“十二五”規劃,積極推進五女山支線機場前期工作;做好“兩高一鐵”服務和推進工作,力爭桓仁段全面竣工;完成葡萄架嶺隧道、駱駝嶺隧道、西江大橋、渾江大橋擴建和“木通”線34公里路面大修工程,開工建設“本桓”鐵路和環湖公路。
      (五)以加快對外開放為抓手,增強縣域經濟發展活力
      抓好項目儲備包裝。緊緊抓住桓仁即將形成的區位優勢和國家政策、產業結構調整的有利時機,結合資源深度開發和園區產業定位,包裝項目,承接轉移,爭取扶持,推進優勢產業集群化發展。2011年,儲備優勢產業項目200個以上,其中投資億元以上項目50個。
      不斷擴大對外開放。進一步強化招商組織建設,加大投入力度,嚴格落實獎懲機制,大力實施委托招商、主題招商、專業招商和概念招商,切實提高招商效率。2011年,力爭利用外資5000萬美元,引進域外資金100億元,出口創匯750萬美元。
      扶持企業上市融資。加強對中小企業改制上市的協調服務,引進實力企業包裝策劃,推進五女山米蘭酒業上市前期工作,實現多益資源開發有限公司上市目標。
      (六)以創新發展為動力,開創財稅金融工作新局面
      做強做實縣鄉財政。堅持做大主體財源、鞏固基礎財源、培育新興財源的思路,全力組織收入,為經濟社會發展提供強力支撐。要加強財政資金的使用管理,促進依法理財,提高資金使用效益;要加強稅收征管,強化依法治稅,確保應收盡收;要加大經營力度,全力盤活國有資產,有效控制土地一級市場,增加財政收益。
      提高金融服務水平。要不斷拓寬金融服務網絡,推進金融產品和服務創新,切實增加信貸投放總量;要加快構建多元化、多層次的信用擔保體系,傾力打造融資平臺,逐步解決“中小企業難貸款”和“銀行貸款難”的“兩難”問題。
      (七)以建設和諧桓仁為重點,促進社會事業全面進步
      進一步建設生態文明。推進生態環境不斷改善。完成各類造林8萬畝,完成節柴改灶1000鋪、太陽能保溫房7萬平方米、“一池三改”1600戶、大中型沼氣池2處,建設秸稈固化廠1處,綜合治理小流域9條。強化環境綜合治理。有效控制高耗能、高污染項目建設;加大污染源減排力度,重點對城鎮生活污水、工農業污染、機動車污染進行治理;加大農村環境綜合整治力度,實施農村環境連片整治;繼續做好礦產資源開發秩序規范工作,有效遏制破壞資源和環境的行為。
      進一步繁榮社會事業。推動文化發展與繁榮。開工建設民族文化中心,完成五女山景區基礎設施建設,啟動高儉地山城維修保護工程;不斷繁榮文藝創作,促進文化產品開發,逐步做大文化產業。提升教育事業發展水平。進一步優化教育布局,深化教育改革;以增強教育競爭力為核心,全面提高教育教學質量;完成一中塑膠運動場建設,逐步配齊現代化教學設施,改善辦學和教學條件。強化公共衛生服務體系建設。完成縣醫院、二棚甸子醫院等衛生基礎設施建設,實施5個鄉鎮計生服務站創優工程。加強扶貧開發和社會保障工作。實施整村推進項目村14個;做好新一輪貧困戶建房的規劃和實施工作;繼續推進社保、城鎮居民醫保和新農保擴面,啟動新農合大額補充醫療保險;加強公共就業服務體系建設,完成就業培訓3500人次,新增城鎮實名制就業10500人,輸出境內勞務3500人、國外勞務1950人。搞好全民健身運動,開工建設體育場,舉辦第十屆全民運動會。加強愛國衛生工作,啟動“國際健康城市”創建工作。加快廣電事業發展,實施廣播電視無線覆蓋工程。提升科技工作水平,加強企業技術創新體系建設。認真開展統計工作,全力做好第六次全國人口普查數據的開發應用。切實加強村級組織建設與管理,增強農村基層組織的戰斗力、凝聚力和創造力。重視發展婦女兒童及殘疾人保障等社會各項事業。加強精神文明建設,繼續推進和諧社區、和諧村鎮、和諧家庭建設。
      進一步改善民生條件。2011年,縣政府繼續投資建設十大民生工程:一是建設民族文化中心;二是建設體育場;三是啟動城鄉低保取暖救助工程;四是完成500戶新一輪貧困戶建房;五是實施5個鄉鎮、27個村農村環境連片整治;六是改造30個村的鄉村巷道;七是新建和改造農村自來水管網10處;八是啟動新農合大額補充醫療保險;九是新建二棚甸子醫院;十是恢復以群眾生產生活為重點的水毀工程。
      進一步創優發展環境。強化安全工作。健全公共安全體系,增強公共突發事件應對能力;加強安全生產監管,嚴格行政許可制度,建立重大危險源監測預警體系,杜絕重大事故發生。強化信訪穩定。加大矛盾糾紛調處和依法化解力度,積極解決合理訴求,維護社會穩定。強化社會治安治理。完善社會治安防控體系,嚴厲打擊各種刑事犯罪,創造良好的社會治安環境。
      (八)以轉變政府職能為保障,提高政府執政水平
      堅持務實高效。要切實轉變思想作風、領導作風和工作作風,圍繞抓工作落實、抓項目建設、抓行政執行力開展工作,形成“樹正氣、憑實干、講團結、敢突破、齊參戰”的良好氛圍,建設務實政府和高效政府,提高政府公信力。
      堅持法治透明。要嚴格依法行政,規范行政行為,提高服務水平,創優經濟發展環境。要自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督,接受社會和人民群眾的監督。要大力推進政務公開,保證政府決策公開、公正、透明。
      堅持清正為民。要加快推進政府機構改革,完善“三農”服務管理體制,增強服務能力。要把改善民生作為政府執政的出發點和落腳點,做到善聽民言、尊重民意、心系民生,實實在在為百姓排憂解難。要加強廉政建設,做到“為政一任、兩袖清風”,建設清廉政府、誠信政府和人民滿意政府。
      各位代表、各位委員,2011年是“十二五”的開局之年,能否完成各項任務目標,事關桓仁未來發展大局。讓我們在縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,團結和帶領全縣各族人民,解放思想,開拓創新,哈腰實干,為全面完成本次大會確定的各項任務,為實現桓仁經濟社會又好又快發展而努力奮斗!
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