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2019年5月21日 星期二
政辦文件
桓仁滿族自治縣人民政府辦公室關于印發全縣秸稈焚燒防控工作實施方案的通知
來自:政府辦    瀏覽:3780次    時間:2018年11月6日

桓政辦發〔2018〕76號  
桓仁滿族自治縣人民政府辦公室關于印發全縣秸稈焚燒防控工作實施方案的通知

各鄉鎮人民政府,縣直有關部門: 
    經縣政府同意,現將《桓仁滿族自治縣秸稈焚燒防控工作實施方案》印發給你們,請嚴格遵照執行。


                                                                       桓仁滿族自治縣人民政府辦公室
                                                                             2018年11月5日
    (此件公開發布)

桓仁滿族自治縣秸稈焚燒防控工作實施方案

    為認真貫徹落實省委、省政府《關于加強大氣污染治理工作的實施意見》(遼委發〔2016〕2號)、《關于推進農作物秸稈綜合利用和焚燒工作的實施意見(2016—2018)》(遼政辦〔2016〕8號)和《遼寧省秸稈焚燒防控責任追究暫行規定》(遼政辦發〔2016〕112號)等有關文件精神,切實抓好農作物秸稈焚燒防控工作,改善大氣環境質量,保障人民群眾健康,維護公私財產安全,特制定本方案。 
    一、指導思想和工作任務
    以習近平總書記系列重要講話精神為指導,按照“標本兼治、疏堵并舉”的原則,堅持秸稈焚燒防控與綜合利用相結合,全面防控與重點清查相結合,實施政府領導,部門聯動機制,明確職責,周密部署,嚴格督查,狠抓落實,確保高標準、高質量完成秸稈焚燒防控工作。切實加強對全縣所轄區域嚴格管理,全面禁止焚燒農作物秸稈、垃圾、樹枝樹葉、雜草等,確保不發生露天焚燒現象,實現“不著一把火、不冒一股煙”,不發生秸稈焚燒衛生遙感監測火點信息,保證大氣質量。
    二、工作措施和防控機制
   (一)明確責任主體。按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則,全面推行秸稈焚燒防控網格化監管模式,形成縣檢查、鄉鎮(街道)監管、村(社區)落實的三級網格化監管責任制,推進監管重心下移,實現秸稈禁燒監管全覆蓋,切實將監管責任落實到責任單位和個人。各鄉鎮(街道)主要領導作為本轄區秸稈焚燒防控工作第一責任人,對秸稈禁燒工作負總責。實行劃片包干負責制,分片分組包干指導監督所負責區域內的秸稈禁燒工作,負責對分管區域秸稈禁燒工作的監管和執法檢查,及時處置秸稈焚燒和責任追究工作。建立以鄉鎮(街道)為單位、村(社區)為基礎、居民組為單元的網格化管理責任體系,責任落實到人,確保巡查到位。各村(社區)書記、主任作為本轄區秸稈禁燒工作三級網格相關責任人,負責本村(社區)的秸稈禁燒工作,對田塊逐戶登記造冊,明確分工,責任到戶、到地塊,確保不發生秸稈焚燒現象。
   (二)嚴格督導檢查。成立由縣環保局、縣公安局、縣林業局、縣紀委監委、縣督查室等部門組成的全縣秸稈焚燒防控督查組,由縣環保局和縣督察室牽頭,負責對各鄉鎮(街道)秸稈焚燒防控工作督導檢查,檢查各鄉鎮(街道)網格化管理責任制落實情況,秸稈防控規定宣傳情況,秸稈綜合利用率落實情況及巡查人員到位情況和著火點的位置、數量等,并及時通報督查結果。
   (三)推動秸稈綜合利用。成立由縣農發局、縣動監局、縣發改局、縣財政局等部門組成的全縣秸稈綜合利用推進組,由縣農發局牽頭,負責制定全縣秸稈綜合利用工作方案,明確各相關部門工作責任,推動工作任務落實,完成省、市年度考核目標任務。 
   (四)加強輿論宣傳。成立由縣廣電臺、縣報社組成的全縣秸稈焚燒防控宣傳組,負責對全縣秸稈焚燒防控工作的宣傳,輿論引導,違法案件曝光等。
    三、監督檢查和責任追究
    根據國家衛星遙感監測結果和現場執法監察組檢查結果,進行責任追究。對鄉鎮(街道)行政區域2天內發現起火點2起及以上的由縣政府進行追責。村(社區)級轄區發現火點1起的,由鄉鎮(街道)進行追責。責任追究形式如下:
    1. 對鄉鎮政府(街道辦)、縣直有關部門的責任追究形式:(1)做出書面檢查;(2)通報批評。 
    2. 對秸稈焚燒防控工作人員的責任追究形式:(1)通報批評;(2)誡勉談話;(3)建議實施組織調整或處理(停職查檢、調整職務、責令辭職、降職、免職 等);(4)黨紀處分
    四、加強組織領導
    為加快推動全縣秸稈焚燒防控工作目標的落實,縣政府成立全縣秸稈焚燒防控工作領導小組。領導小組組成人員如下: 
    組  長:富曉明  縣長
    副組長:郭  鑫  副縣長
            彭玉強  副縣長、縣公安局局長
            紀曉東  副縣長
    成  員:萬寶剛  縣環保局局長
            于  合  縣督查室主任
            李玉鐵  縣財政局局長 
            汪立功  縣林業局局長 
            張海鷹  縣農發局局長 
            侯  磊  縣發改局局長 
            高福坤  縣動監局局長 
            岑  松  縣廣電傳媒中心負責人
            各鄉鎮政府(街道辦)鄉鎮長(主任)
    領導小組辦公室設在縣環保局,辦公室主任萬寶剛(兼),負責全縣秸稈焚燒防控工作的組織、協調、指導和監督檢查。
    縣環保局:負責遙感衛星秸稈焚燒監測預警、信息發布、通報焚燒點位,協調相關部門責任落實。 
    縣紀委監委、縣督察室:負責追究秸稈焚燒防控工作不力的單位和部門負責人的責任;督查工作目標落實情況。 
    縣公安局:負責查處焚燒秸稈污染大氣環境行為;保障全縣秸稈焚燒防控工作順利進行。 
    縣林業局:負責查處和預防危及林地、森林的著火點。 
    縣農發局、縣動監局:負責指導實施秸稈綜合利用工作,推廣秸稈資源化利用技術,開展秸稈機械化還田、飼料生產、食用菌開發、生物質燃料加工和沼氣利用等工作。 
    縣發改局:負責秸稈綜合利用規劃和項目審批,積極爭取國家秸稈綜合利用項目資金。 
    縣財政局:負責落實秸稈禁燒和綜合利用財政獎勵政策,保障專項工作經費。 
    縣廣電傳媒中心:負責秸稈禁燒和綜合利用及大氣污染集中整治方面的輿論宣傳,曝光秸稈焚燒行為。
    各鄉鎮政府(街道辦):負責建立鄉鎮(街道)、村(社區)、組三級秸稈焚燒網格化責任制,督促檢查本轄區秸稈焚燒防控工作的落實;會同縣公安、林業部門依法查處轄區內秸稈焚燒行為。

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