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2019年5月21日 星期二
公告公示
關于印發《桓仁滿族自治縣脫貧質量“回頭看”及存在問題集中整改工作實施方案》的通知
來自:扶貧辦    瀏覽:2208次    時間:2019年4月12日

縣脫貧攻堅領導小組各成員單位:
    根據市脫貧攻堅領導小組年度工作安排部署,特制定《桓仁縣脫貧質量“回頭看”及存在問題集中整改工作實施方案》,現印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。 



                                                                           桓仁滿族自治縣脫貧攻堅領導小組
                                                                                   2019年3月21日


桓仁滿族自治縣脫貧質量“回頭看”及存在問題集中整改工作實施方案

    為了進一步夯實我縣脫貧攻堅工作質量,提升脫貧攻堅工作成效,全面實現貧困人口“兩不愁、三保障”脫貧標準,扎實推進我縣2020年全面實現小康社會目標任務。按照上級部門工作要求,經縣脫貧攻堅領導小組研究決定,在全縣開展脫貧質量“回頭看”和脫貧攻堅工作中存在問題的整改工作,制定本方案。
    一、總體要求
   (一)工作目標
    對已經脫貧退出的貧困人口脫貧質量開展“回頭看”,對脫貧質量不高、成效不穩固或返貧人口重新納入。對有遺漏的貧困人口要及時納入,確保2020年全面建成小康社會時不落一人。
對標省脫貧攻堅領導小組反饋的意見和第三方評估結果,舉一反三,聚焦問題癥結,全面查擺脫貧攻堅中的主要問題和傾向性問題,扎實推進整改,切實提高脫貧攻堅工作質量。
   (二)工作原則
    ——科學把握標準。要按照黨中央確定的脫貧目標和要求,保證現行標準下的脫貧質量,突出解決好“兩不愁、三保障,”既不能降低標準、影響質量,也不要提高標準,吊高胃口。
    ——嚴格執行程序。要經農戶申請、村民主評議,“兩公示一比對一公告”等識別程序核查核實后,納入建檔立卡管理,做到“應納盡納”。
    ——聚焦問題癥結。對照反饋問題和傾向性問題,全面查擺苗頭性、傾向性問題,徹底深挖潛在性、沉淀性問題,解剖麻雀,找出個性和共性問題,總結規律,分類施策。
    ——堅持實事求是。認真反思問題,客觀看待成效,嚴格政策標準,扎實整改。在查擺問題、全面整改的同時,完善和規范各項制度,統籌推進扶貧、脫貧政策落實,從根本上解決存在的問題。
    二、任務和措施
    存在問題整改工作3月31日前完成,“回頭看”工作5月31日前完成。
   (一)開展脫貧質量“回頭看”工作
    1.對已銷號的貧困村,已脫貧的貧困戶、貧困人口脫貧質量開展一次全面大排查,將脫貧成效不穩固的脫貧人口做返貧處理,重新納入扶持范圍予以繼續扶持。重點對年人均純收入低于5000元的不穩定貧困人口進行排查,通過精準落實各項幫扶措施,確保實現穩定脫貧。
    2.對已脫貧的貧困村,對照貧困發生率、行政村通瀝青(水泥)路、飲水安全貧困戶比率、住房安全貧困戶比率、新型農業經營主體、新型農村合作醫療參合率、村衛生室、村級文化室8項指標,進行核查,確保貧困村穩定銷號。
   (二)開展“檔外人口”貧困識別
    對建檔立卡以外的農村人口進行全面排查,對符合建檔立卡條件的因病、因殘、因學、因災等原因致貧的“檔外人士”要按規定程序納入,特別是非貧困村要把符合貧困人口識別標準的貧困人口全部納入,堅決掃除“死角”“盲區”,確保不落一戶,不落一人。
    1.堅持識別標準和程序。對年人均純收入低于5000元的農村人口,開展精準識別,嚴格執行貧困人口識別標準和程序。
    2.關注重點區域和人群。在區域上重點關注非貧困村的居住C、D級危房戶、有大病和慢性病人口戶、有持證殘疾人戶、有農村低保對象戶,分散供養的農村特困人員(五保戶),有65歲以上老人戶,歷年清退戶和常住本地的外籍戶。
   (三)存在問題整改工作
    根據反饋的問題清單,有關鄉鎮、單位要立即進行整改,確保在規定期限內完成。主要針對國家審計署審計、重強抓、第三方評估、領導調研等方面存在的三個“入戶上墻”,產業扶貧質量不高等問題。
    同時各部門要舉一反三,全面排查脫貧攻堅工作中各類問題,一并整改。主要查找黨政同責落實不到位、精準扶貧建檔立卡對象識別比對不精準、實施“五個一批”專項推進工作不均衡、脫貧質量、群眾滿意度不高、建檔立卡系統數據清洗問題整改不及時不到位、扶貧資金使用和項目建設不到位、監督檢查制度建設和執行存在漏洞等七個方面問題。要注重建章立制,建立可持續發展的長效機制,把解決當前問題與長遠問題、顯性問題與深層次問題、特殊性問題與普遍性問題結合起來,鞏固貧困地區脫貧的基礎。
    三、“回頭看”工作進度安排
   (一)組織發動階段(3月25日—3月31日)
    1.成立核查工作組織(3月27日前完成)。“回頭看”工作在縣委、縣政府的統一領導下組織開展,成立桓仁縣脫貧攻堅“回頭看”工作領導小組,縣委、縣政府主要領導和分管領導擔任組長、副組長,成員由“六個推進組”成員單位及有關部門組成,并按職責分工負責具體工作。領導小組辦公室設在縣扶貧辦,負責“回頭看”日常工作。各鄉(鎮)要參照縣級工作機制,成立相應的工作小組及其辦公室,加強組織領導,搞好溝通協調,切實做好“回頭看”工作。
    2.制定工作方案(3月31日前完成)。“六個推進組”和涉關部門要結合實際,制定“回頭看”工作方案,突出工作重點,明確主體責任,建立工作清單,細化幫扶措施,持續鞏固脫貧成果。
   (二)核查實施階段(4月1日—4月30日)
    “六個推進組”和涉關部門根據各自的“回頭看”實施方案結合貧困村銷號指標開展工作,對已銷號的貧困村銷號指標建立動態監測機制;農業農村局扶貧辦要督促和指導各鄉(鎮)政府、駐村工作隊、幫扶單位對已脫貧的建檔立卡貧困人口和檔外貧困人口進行逐戶核查。入村入戶核查要有工作記錄,對檢查出的問題制定整改措施,提出明確的整改任務、標準要求、完成時限、責任人員。核查實施情況定期報縣農業農村局扶貧辦匯總。
   (三)整改提升階段(5月1日—5月20日前完成)
    各鄉鎮、駐村工作隊、幫扶單位在貧困人口脫貧工作中堅持“一戶多策”、精準施策,確保取得實實在在的效果。“六個推進組”和涉關部門對貧困村銷號相關工作,要按照銷號前后工作態度不變、工作力度不減的原則,做好完善、鞏固和提升。建立脫貧攻堅“回頭看”工作長效機制,落實鄉鎮主體責任,主動及時解決“回頭看”工作中遇到的問題,確保貧困人口實現穩定脫貧,貧困村后續發展勢頭強勁。
   (四)總結驗收階段(5月31日前完成)。
    全面總結“回頭看”工作任務完成情況,對照檢查驗收標準和驗收方式,全面收集整理“回頭看”工作成果,對工作不力的單位和個人嚴肅問責。
    四、工作要求
   (一)高度重視,加強組織領導。全縣各級各部門要高度重視,著力完善工作機制,形成職責清晰、各負其責、合力攻堅的責任體系,切實把工作落實到位。“六個推進組”及涉關部門和各鄉鎮要把“回頭看”列入重要工作日程,細化工作方案,強化組織實施,層層壓實責任。要統籌協調、科學合理安排充足工作人員協同配合開展工作,駐村工作隊員、第一書記要全員參加,核查人員力量不足的鄉鎮,要由幫扶單位和駐村派駐單位予以加強補足,并在物資、車輛等方面上全力保障,確保按期完成任務。主要負責同志要親自抓、親自部署,分管負責同志要具體抓、推動落實,縣級相關部門要結合行業職能,有針對性的抓好工作落實,確保“回頭看”取得實效。
   (二)明確分工,強化責任落實。“六個推進組”和涉關部門是全縣“回頭看”責任主體,鄉鎮黨委政府是本鄉鎮“回頭看”責任主體,結合本方案要求,按照各自職責分工,切實抓好檢查、整改、鞏固提高等各項工作。同時,相關部門要圍繞中心,做好相關服務保障工作。組織部門要通過本次“回頭看”,進一步加強對省市縣駐村工作隊及“第一書記”選派做好協調服務工作。加強與脫貧攻堅工作要求相適應的脫貧攻堅隊伍和機構建設,完善縣鄉兩級扶貧人員落實,充實配強脫貧攻堅工作力量。全面提升扶貧干部隊伍能力水平。同時,讓扶貧干部政治上有奔頭、工作上能出彩、生活上有保障,通過脫貧攻堅工作發現人才,重用人才;宣傳部門要通過本次“回頭看”,進一步全面宣傳我縣脫貧攻堅取得的重大成就,生動報道各鄉鎮、各部門精準扶貧精準脫貧豐富實踐和先進典型,深入挖掘貧困群眾依靠自身努力脫貧致富的先進事跡,廣泛調動群眾積極性、主動性、創造性,不斷增強貧困群眾脫貧致富的內生動力,進一步樹立脫貧光榮的鮮明導向;紀檢審計部門要通過本次“回頭看”,進一步認真貫徹落實中央和省、市紀委工作要求,大力開展扶貧領域專項巡察和專項督查工作,以鐵的紀律推動精準扶貧脫貧各項決策部署落地生根;檔案部門要按照國家和省有關文件要求,完善精準扶貧檔案。
   (三)督導檢查,強化考核問效。縣紀委監委,縣委縣政府督查室、縣扶貧辦要定期組織開展“回頭看”督導檢查,緊盯問題查找不具體、幫扶措施到不到位、機制構建不完善等突出問題,及時督促整改;要進一步加強考核評估,將此項工作納入年度脫貧攻堅工作目標任務同步考核。要嚴格追責問責,對工作落實不力、工作內容不精準、工作措施不到位、幫扶成效不明顯的鄉(鎮)、單位(部門)及相關干部及時通報。“六個推進組”和涉關部門及鄉鎮黨委政府要按照規定時限將開展“回頭看”的工作情況,及時報縣脫貧攻堅領導小組辦公室。 
                                                                      
     附件:附件1.2019年脫貧質量回頭看入戶調查表.docx    請點擊下載

          附件2.3桓仁縣2019年度脫貧成效回頭看 返貧人口統計表(2).xlsx    請點擊下載

          附件4.2019年貧困村回頭看核查表.xlsx    請點擊下載

          附件5.2018年桓仁縣脫貧攻堅工作問題清單.xlsx   請點擊下載

          附件6.桓仁滿族自治縣脫貧質量回頭看工作領導小組.docx   請點擊下載

 

 

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