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2019年5月20日 星期一
領導講話
縣委書記孟廣華在縣委十七屆五次、縣政府六屆七次全體(擴大)會議暨全縣半年經濟工作會議上的講話
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在縣委十七屆五次、縣政府六屆七次全體
(擴大)會議暨全縣半年經濟工作會議上的講話
 
孟廣華
(2017年7月18日)
 
各位委員、同志們:
    在大家的共同努力下,這次會議圓滿完成了各項議程。會議印發了“1+3+1”方案,邵濤同志就《實施意見》做了具體說明,表決通過了全會決議。應當說,此次全會通過的這幾個文件,既是縣委、縣政府不折不扣貫徹落實習近平總書記在遼寧團的講話精神和中央、省委、市委重大部署和要求的具體體現,也是符合桓仁發展實際、切實可行的。方才,曉明縣長圍繞落實“三個推進”要求、做好下半年經濟工作,進行了詳細的安排部署,講的很到位、很全面,我完全贊同,希望大家認真學習領會,抓好貫徹落實。下面,就貫徹落實好“三個推進”要求,做好全縣下半年工作,我再強調三點意見,具體要做到“三個堅持”:
    一、堅持學用結合,全面落實會議精神
    這次縣委全會,是以貫徹落實習近平總書記參加遼寧代表團審議時講話精神,以及省委十二屆二次全會、市委十二屆四次全會精神為主線的。今年全國“兩會”期間,習近平總書記參加遼寧代表團審議,并作重要講話,總書記提出的“三個推進”要求,是繼2013年8月到遼寧考察調研、提出“講誠信、懂規矩、守紀律”要求,2015年7月在長春主持召開座談會、提出“四個著力”要求后,又一次面對面地指導遼寧工作。圍繞落實“三個推進”,省委、市委相繼做出了一系列安排。6月26日—27日,省委召開了落實“三個推進”現場會;6月16日,市委召開市管領導干部大會,成旭書記、樹槐市長做了專題培訓。應當說,省委、市委落實“三個推進”是通盤考慮、環環相扣的,是不斷引向深入、突出一級抓一級的。因此,我們貫徹落實好這次會議精神,就是要把“三個推進”要求與省委、市委全會精神、與縣委制定的“1+3+1”方案,結合起來用、結合起來學,邊學習領會,邊貫徹落實。
    一要深入開展理論教育。要把學習貫徹落實習近平總書記“三個推進”要求,作為旗幟鮮明講政治的具體體現,作為牢固樹立“四個意識”、特別是“核心意識”的實際行動,采取黨委(黨組)中心組學習、專題培訓、集中研討等方式,持續深化組織好各類學習活動。
    二要統籌推進干部培訓。今天在座的各位,基本上都是一個地區、一個部門的決策者和管理者,是“關鍵少數”,必須有專業能力和專業素養。不管是產業發展、城市建設、信訪穩定,還是其他工作,我們都要按照市委成旭書記要求,干什么學什么、缺什么補什么,努力使自己成為行家里手。縣委組織部和縣委黨校要針對縣管領導班子成員、年輕干部、機關干部、基層干部等不同對象,依托“桓仁大講堂”教育培訓平臺,制訂好學習培訓計劃,組織好培訓輪訓。要圍繞思想政治建設,重點學習習近平總書記系列重要講話精神和黨章黨規,用黨的先進理論武裝頭腦、指導實踐;要圍繞決策能力建設,提升戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、底線思維五種能力;要圍繞貫徹落實能力建設,提升組織能力、協調能力、業務能力、擔當能力四種能力。同時,要大力加強作風建設,確保全縣各級干部學習更加深入、領會更加透徹、貫徹更加自覺。
    三要著力推動學用結合。大家要從本地區、本部門、本單位實際出發,研究切實可行的落實措施。要按照縣委、縣政府制定的工作方案,堅持從實際出發,有重點、有突破。特別是要抓好2017年行動計劃中明確的45項任務的推進落實。承擔每一項任務的牽頭單位,都要專題研究,細化任務、倒排工期、協調配合,確保任務不懸空、落實不擱淺。
    二、堅持突出重點,促進改革發展穩定
    要把當前改革發展穩定各項工作研究透、研究清楚,找準切入點和著力點,突出工作重點和關鍵環節,以改革促發展、以發展保穩定。具體要抓好八個方面工作。
    一抓深化改革。省委李希書記指出,遼寧振興發展的出路在改革,關鍵在改革,謀改革就是謀振興。7月11日,市委全面深化改革領導小組召開第14次會議,專門聽取6個專項小組抓改革落實情況和市直部門、縣區抓改革經驗介紹,市委成旭書記對下步工作提出了明確要求。應當說,敢不敢改革、會不會改革,是轉變作風的具體體現。落實到我們工作中,重點要做好以下三個方面:一是省、市委區分了供給側結構性改革、國資國企改革等關鍵性改革,“放管服”等基礎性改革,以及各類試點等標志性改革三個層次,這些改革事項我們都要逐一落實好。二是對照“1+3+1”方案,特別要突出供給側結構性改革和國資國企改革。關于供給側結構性改革:大家都在認為,我們的健康和旅游等五大產業完全符合“五大發展理念”,我們還改什么呢?在這里需要和大家強調的是,我們的改革任務還很艱巨,任重而道遠。如果我們要把主導產業做到名副其實的朝陽產業,必須在現有產業基礎上實現“產業+互聯網”“產業+品牌”“產業+文創”。只有這樣,才能實現產業騰飛。關于國有企業改革更不是無所作為,而是大有可為。要加快引進一批大型國有企業來桓投資;要用改革的辦法做大已在桓投資的國有企業;要盤活我縣現有的國有企業資產,發揮最大效益。三是要謀劃開展具有桓仁特點、桓仁特色的改革事項。每年的改革要點都要全面細化,要精準對標省、市委要求,堅持問題導向,切實找準一些能有所突破的改革事項。關于改革,各鄉鎮、各部門主要領導要嚴格按照省委李希書記提出的“五個敢于”和“五個親自”要求,親力親為,對每一項改革任務都要列出任務書、時間表、路線圖、責任人,實現目標、任務、責任的量化、細化,以此推動工作落實。
    二抓產業發展。縣十七次黨代會上,縣委提出了打造“一都一城”、發展“五大產業”的總體思路。下步,要圍繞天士力現代中藥示范工廠、同仁堂林下參凍干粉、好護士現代生物科技等重點項目建設,推進大健康產業向中高端拉長產業鏈,引導企業通過創新提高產品附加值,實現企業做大做強、產業轉型升級。要圍繞農業供給側改革和“一村一品”建設,在綠色食品基地、道地藥材基地、地理標識商標三個基地建設上實現突破。要推進旅游業與文化、體育等相關產業的跨界融合。
    三抓項目建設。嚴格落實重點項目、重點企業包保責任制,實現點對點幫扶,嚴格按照年初確定的目標進度,加快推進項目建設。在大健康產業上,重點推進上藥集團人參精深加工、天士力芪參茶、祥云藥業生產線和參中堂等重點項目加快建設進程;推進天士力現代中藥示范工廠、同仁堂林下參凍干粉、好護士現代生物科技等重點項目在年內投產達效。在旅游產業上,加快推進楓林谷房車露營公園、如意島世紀花園、虎谷峽開發和五女山創建國家級5A級景區、望天洞創建國家4A級景區等項目建設。充分利用江北文化小鎮和冰酒生態休閑小鎮現有基礎,重點打造溫泉滑雪小鎮和特色民宿。在城鄉建設上,加速推進“一江、兩岸、三城”建設,確保全年房地產開發面積不低于30萬平。重點推進蓮花湖公園、龍寶城市廣場和渾江大街等10條街路改擴建項目,完成15個宜居示范村建設。在交通設施上,加快建設回龍山大橋和楓林谷旅游線路改擴建工程和鳳鳴湖大橋、和平大橋及樞紐客運站,全力推進本桓集高速、支線機場、沈白高鐵等重點項目取得實質性突破。在社會事業上,加快推進滿族民俗文化園、東北抗日義勇軍紀念館、縣醫院改擴建等項目建設,切實提升文化、教育、體育三大軟實力。
    四抓招商引資。要立足更高的站位、更寬的視野,客觀分析優勢差距,開展以商招商、滾動招商、產業鏈招商。目前從全國看,2016年全國企業500強中,國有企業295家,占比59%,在全國企業100強中,國有企業更是達到了69家。要抓住國有企業改革發展契機,一方面優化國有資本布局,聚焦產業鏈、價值鏈,推動國有資本和產業聯動調整。當前,要重點做好旅游集團、城建集團和農水集團的有效運營,早日推動條件成熟的集團上市融資,促進國有資本布局優化、國有企業業態調整、國有資產保值增值。另一方面要抓住遼寧企業與央企合作的有利契機,充分利用我縣良好的資源和產業基礎,不斷加大招商引資力度,吸引更多大型國有企業來桓投資,借力發展壯大縣域經濟。
    五抓營商環境。在打造營商環境方面,要重點做好“四個結合”:要把精準對標與問題導向結合起來,近處可以向沈陽對標,遠處要對標國際先進城市,真正實現國際標準下的營商環境優化。要堅持問題導向,從老百姓和企業反映最突出的問題入手,一個單位一年抓幾個突出問題,全力解決,經過幾年的努力,營商環境一定會有明顯改變。要把政府主導和發揮群眾主體作用結合起來,優化營商環境必須真正打一場人民戰爭,使人民群眾參與其中、服務其中、受益其中。舉個簡單例子,即使政府效能、審批效率再高,如果外地人來桓仁旅游,一問桓仁咋樣,大家張嘴就把桓仁“罵”一通,人家也不會對桓仁有好感;如果我們開車不講規矩、隨意變換車道,行人隨意橫穿馬路,人家也不會對我們這個城市有好感;如果我們隨意在公共場所大聲喧嘩,隨意破壞公共設施,人家也不會對我們的市民有好感。因此,必須要把優化營商環境的過程作為提高城市文明程度和市民文明素質的過程,切實形成人人都是營商環境、人人參與營商環境的思想共識和行動自覺。要把專項整治和建立長效機制結合起來,通過專項整治,突出問題整改,針對問題逐步建立長效機制,以此推動政府職能轉變。6月初我和市領導去考察了沈陽市“多規合一”平臺,這種服務平臺的建立,顯著提高了政府在管理和服務方面的工作水平,在這方面我們也要做出嘗試和探索。要把運用正面典型和反面案例結合起來,要樹立來自基層、來自窗口服務單位的正面典型,利用典型引路,激發各方面自覺參與營商環境建設的自覺性,同時加大明察暗訪和公開曝光力度,嚴肅處理破壞營商環境的問題。
    六抓民生保障。振興發展的根本目的是富民、惠民、安民,讓老百姓的日子越過越好,這是我們的奮斗目標。在當前經濟下行壓力依然較大的情況下,保障和改善民生的壓力也比較大,要切實把群眾利益放在首位,推動年初確定的10大民生工程按期完成。要按照“六個精準”“五個一批”要求,在精和準上持續用力,多渠道集聚各類資源,嚴格落實工作責任制,切實堅守“兩個底線”,確保完成年度脫貧攻堅目標任務。
    七抓生態建設。這次中央環保督察組到遼寧,對我們做好環境保護工作是一次有力推動。我們抓發展,就要堅持綠色發展、可持續發展,要以對桓仁百姓、對子孫后代高度負責的精神,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,嚴格做好環保督查整改工作。按要求建立長效機制,推進環保工作不斷進步,努力實現經濟發展與生態建設的雙贏,為桓仁可持續發展打下堅實基礎。
    八抓社會穩定。下半年將召開黨的十九大,維護社會大局穩定是各級黨委、政府的一項重大政治任務。應當說,在建波、邵濤、巍然、玉強等同志的協調調度和各鄉鎮、相關部門的共同努力下,我縣社會大局總體保持平穩可控。但越是重大活動期間,越是影響社會穩定問題不確定因素的高發期。這就要求我們,任何時候、任何情況下都不能有絲毫麻痹和懈怠,要始終堅持底線思維和問題導向,深入推進信訪工作“四個專項行動”,嚴格落實信訪責任制和領導接訪包案制度,加強矛盾糾紛排查化解,做好重點人群穩控,堅決避免出現大規模“到省進京”上訪問題。要強化安全管理,對安全生產、食品藥品安全、公共安全,以及煤礦、非煤礦山和尾礦庫、道路交通、消防安全、建筑工地等重點行業、領域,要落實責任、強化排查、細化措施、加強監督,堅決防止發生重特大安全事故。當前,主汛期已經來臨,全縣上下要嚴格落實省市縣防汛工作會議要求,切實做到準備充分、應對有力,堅決實現“兩個為零,一個最低”的防汛工作目標。
    三、堅持轉變作風,推進全面從嚴治黨
    好的工作作風,是干事創業的基礎。這次全會通過了推進干部作風轉變的實施意見,明確了工作目標和努力方向。全縣各級黨組織要結合實際,聚焦薄弱環節、解決突出問題,以“打鐵還需自身硬”的決心、“永遠在路上”的恒心,持續推進干部作風轉變,真正讓群眾看到變化、得到實惠。
    一要強化主體責任。堅持把全面從嚴治黨的主體責任扛在肩上、抓在手上,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化、長效化,嚴肅黨內政治生活,著力抓好基層組織建設,堅持正確選人用人導向,精心做好縣鄉人大、政府和縣政協換屆工作,深入推進正風肅紀、反腐倡廉工作,營造風清氣正的政治生態。
    二要突出問題導向。就我縣干部隊伍來說,還不同程度地存在以下四個方面突出問題:一是不敢擔當。最突出的問題就是對非法亂搭亂建視而不見、放而不管;二是為官不為。個別干部還存在“門難進、臉難看、事難辦”現象,個別窗口單位和基層部門還存在服務不到位問題;三是陽奉陰違。個別干部對縣委、縣政府的工作部署表面答應,但實際上根本不去落實;四是不講政治紀律政治規矩。在動拆遷工作上通風報信、設置障礙、撈取好處。針對這幾個方面突出問題,要主動認領、對號入座,堅持不懈、堅決整改,確保一抓到底、抓出實效。
    三要堅持求真務實。要始終保持昂揚向上、奮發進取、堅韌不拔的良好精神狀態,落實好新發展理念、“四個著力”“三個推進”和“三嚴三實”“講誠信、懂規矩、守紀律”要求,克服浮躁情緒、拋棄私心雜念,講真話、察實情、報真數、謀實招、辦實事、求實效,追求實實在在的發展,努力創造出經得起實踐、人民和歷史檢驗的成績。
    四要強化督察落實。要加強和改進督察工作,拓展督察工作的廣度和深度,在發現問題、解決問題上下功夫,切實提高督察實效。要從嚴從實督查問責,抓住矛盾問題、盯住責任主體,抓住“關鍵少數”,對推動工作進展緩慢、整改不力、落實不到位的,要嚴肅追責問責,確保各項任務舉措落實到位。
    各位委員、同志們,抓好新發展理念和“四個著力”“三個推進”貫徹落實,責任重大、使命光榮。讓我們在縣委的堅強領導下,團結帶領廣大干部群眾,堅定信心,攻堅克難,狠抓落實,以實際行動和優異成績迎接黨的十九大勝利召開!
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