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2019年5月20日 星期一
領導講話
萬眾一心 擔當實干 努力實現全國文明城市創建目標
來自:縣委辦    瀏覽:10593次    時間:2016年9月22日

——在創建全國文明城市動員大會上的總結講話
縣委書記 孟廣華
(2016 年 9 月 19 日)


同志們:
    今天,縣委、縣政府在這里召開創建全國文明城市動員大會,這是縣第十七次黨代會后召開的第一個全縣性工作會議,足見這次會議的重要性。方才,曉明縣長作了創建全國文明城市動員講話,對全縣“創城”工作作了具體部署,目標明確、措施有力、切實可行,請同志們認真抓好貫徹落實。會上,城建、教育、綜合執法局等五家單位做了表態發言,態度堅決、信心堅定、充滿激情。希望大家以此次會議為起點,舉全縣之力,集全縣之智,全力以赴打好這場硬仗,努力實現各項爭創目標。下面,就做好全國文明城市創建工作,我再強調三點意見。
    一、從講大局的高度出發,統一思想認識,深刻領會創建全國文明城市的戰略意義
    城市是經濟社會發展的重要載體,是人類文明發展的結晶,是人們美好幸福生活的港灣,也是現代文明的重要標志。在剛剛閉幕的縣第十七次黨代會上,縣委明確提出了未來五年以建設中國生態經濟強縣為統領,聚焦聚力“五大產業”,把桓仁打造成“中國山水氧吧之都”和“國際生態健康之城”,確保如期全面建成小康社會的奮斗目標。打造“國際生態健康之城”,其中很重要的一點就是要依托美麗的自然生態和厚重的文化生態,全力構筑宜居靚麗的城市環境,積極培育開放、包容、向善、誠信的城市文化氛圍,早日實現全國文明城市創建目標。可以說,縣委、縣政府作出的這一重大決策部署,既體現了一張好的藍圖繪到底的思路體系,也是堅持以人為本、貫徹五大發展理念的具體實踐。
    大家應該都有所了解,全國文明城市是反映我國城市整體文明水平的綜合性榮譽稱號,是我國城市的最高榮譽。縣委、縣政府之所以下定決心要全力爭取這塊“金字招牌”,除了有擴大城市影響、提升城市品牌等方面的考慮外,更看重的是通過“創城”的過程,推動產業發展、提升城市品位、優化發展環境、增進百姓福祉、優化政治生態,取得建設實力桓仁、活力桓仁、美麗桓仁、幸福桓仁、和諧桓仁的歷史性突破,最終實現建成“一都一城”的奮斗目標。因此,全縣各部門、各鄉鎮,以及全體黨員干部,要切實統一思想,提高認識,從以下五個方面入手,深刻領會和全面把握創建全國文明城市的重大意義。
   (一)通過創建全國文明城市,能夠取得打造“實力桓仁”的新突破。通過分析“創城”指標體系,我們不難發現,創建全國文明城市與加快經濟發展關系密切,體現了精神文明和物質文明相互依存的關系。首先,發展經濟是創建文明城市的基礎。“創城”是一項標準高、要求嚴,而且涉及面廣的系統性工程,需要有強大的財力支撐。目前,我縣城市建設還存在水、電、氣、暖等配套設施不均衡,體育場館等公益設施建設不到位,舊小區環境衛生不達標等突出問題,與全國文明城市標準相比還存在明顯差距,需要進一步加大投資力度,完善硬件設施。我們必須全力加快經濟發展,為實現創建目標奠定堅實基礎。由此可見,“創城”的過程也是發展經濟,提升實力的過程。其次,創建文明城市是發展主導產業的抓手。省委李希書記曾說過,沒有產業的城市很難發展起來,產城要融合,不能成為一個空殼。創建文明城市要求抓好“可持續發展的生態環境”,必須在經濟工作中緊扣“生態”二字,努力追求綠色 GDP。多年來,我縣堅持“生態立縣”發展戰略不動搖,全力建設“中國生態經濟強縣”,在目標上與“創城”要求高度契合。特別是十七次黨代會明確要求,未來五年要以打造美麗的自然生態、厚重的文化生態、綠色的經濟生態、獨特的民俗生態為引領,著力發展生態產業;以打造“國際生態健康之城”為引領,著力發展健康產業;以打造“中國山水氧吧之都”為引領,著力發展旅游產業;以打造“東北新型環保材料產業基地”為引領,著力發展新型材料產業;以打造“世界冰酒之都”為引領,著力發展葡萄酒產業。到 2020 年,要通過發展“五大產業”,實現中國生態經濟強縣建設目標。由此可見,“創城”的過程也是壯大產業,繁榮經濟的過程。因此,我們要從打造“實力桓仁”的大局出發,深刻領會創建文明城市的重大意義,迅速把注意力和興奮點集中到“創城”工作上來,心無旁騖地把各項工作抓實抓好。
   (二)通過創建全國文明城市,能夠實現打造“活力桓仁”的新跨越。創建文明城市要求我們抓好“民主公正的法治環境”、“公平向上的市場環境”建設。這與我們打造法治政府、優化政府服務、推進改革開放、鼓勵創新創業等方面的工作目標高度統一。由此可見,“創城”的過程也是改善發展環境,釋放發展活力的過程。因此,我們要從打造“活力桓仁”的大局出發,按照縣委、縣政府的統一部署,切實增強創建文明城市的責任感和使命感。
   (三)通過創建全國文明城市,能夠適應打造“美麗桓仁”的新標準。創建文明城市要求我們抓好“舒適便利的生活環境”,必須強化基礎設施、社區硬件等方面建設,進一步完善城市功能;必須加強城區及城鄉結合部衛生整治和環境管理,進一步提升城市品位。與此相對應,縣委、縣政府聚焦生態宜居導向,明確未來五年要以建設生態宜居城市、健康養生城市、歷史文化城市、和諧文明城市、秀美靚麗城市為抓手,全面推進八卦城恢復、人文景觀建設、基礎設施提升,以及生態保護、宜居鄉村、新“四橋四隧”等重點工程,全域化建設桓仁 5A 級大生態公園。由此可見,“創城”的過程也是提高城鄉建設水平,優化人居環境的過程。因此,我們要從打造“美麗桓仁”的大局出發,正確認識創建全國文明縣城的重大意義,推動各項工作扎實開展。
   (四)通過創建全國文明城市,能夠滿足打造“幸福桓仁”的新要求。創建文明城市要求我們抓好“健康向上的人文環境”、“有利于青少年健康成長的社會環境”等方面的環境建設,必須在文體設施建設、市民行為規范、校園環境整治、社保制度完善等方面有所作為,這是百姓關注的焦點,是改善民生的關鍵。同時,縣委提出在未來五年,要樹立共享發展理念,繼續堅持每年實施“十大民生工程”,努力在促進充分就業、繁榮社會事業、提高社保能力、推進脫貧攻堅等方面取得新成績,適應增進民生福祉的新要求。由此可見,“創城”的過程也是踐行民本思想,改善和保障民生的過程。因此,我們要從打造“幸福桓仁”的高度出發,進一步統一思想和行動,把創建全國文明城市這一順民
心、得民意的惠民工程落到實處。
   (五)通過創建全國文明城市,能夠開創打造“和諧桓仁”的新局面。創建文明城市要求我們抓好“安全穩定的社會環境”、“廉潔高效的政務環境”建設,這與縣委提出的在未來五年推進平安桓仁建設、擴大政務公開、加快學習型黨組織建設、加強作風建設、推進反腐倡廉等要求完全合拍、高度契合。由此可見,“創城”的過程也是維護社會和諧穩定,打造良好政治生態的過程。因此,我們要從建設“和諧桓仁”的高度出發,以對黨和人民的事業高度負責的態度,全面完成創建文明城市攻堅任務。
    二、從講擔當的高度出發,落實重點任務,努力實現創建文明城市的歷史性突破全國文明城市創建工作時間緊、任務重,而且標準高、要求嚴。各部門、各單位,以及全體黨員干部要勇于擔當、甘于奉獻,敢為人先,努力實現“創城”工作“一年打基礎、兩年上臺階、三年達標準”任務目標。在具體工作中,要突出抓好四項重點工作:
   (一)抓核心,提升全民文明素質。市民素質決定城市素質,是城市文明程度的重要體現。抓創建工作就要把提高全民素質作為核心內容,貫穿到創建文明城市的始終。重點要抓好五個方面工作:一要強化思想理論武裝。以中國特色社會主義理論、習近平總書記系列重要講話、“中國夢”為主要內容狠抓理論普及,完善制度、注重方法、體現成果,把黨的大政策變成群眾易于接受的小道理,推動黨的思想理論向基層延伸,進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。二要培育和踐行社會主義核心價值觀。通過輿論引導、文化熏陶、實踐養成、制度保障等措施,使核心價值觀進機關、進學校、進企業、進社區、進村屯、進家庭,在市民追求美好生活、實現自我價值、履行崗位責任中內化于心、外化于行。要在大力弘揚“三自”精神的基礎上,不斷凝聚“桓”就是堅韌不拔干事的恒心,“仁”就是寬厚善良做人的品質的思想共識,用旗幟引領方向,用精神凝聚力量。三要加強未成年人思想道德建設。建立學校、社會和家庭“三結合”的教育網絡,發揮學校教育主渠道作用,把德育工作擺在素質教育的首要位置,貫穿于教育各個環節;發揮社會教育實踐平臺作用,組織開展健康向上的社會實踐活動,營造有利于未成年人健康成長的氛圍;發揮家庭教育第一課堂作用,幫助和引導家長樹立正確的教育觀,掌握正確的教育方法,提高教育子女的能力。四要建立健全誠信體系。在全縣黨政機關中開展政務誠信教育,在市民中開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育,在企業中開展“重合同、守信譽”教育。同時,加快建立政府信用監督制度、市民信用記錄、企業“紅黑榜”、企業信用等級評定等守信激勵和失信懲戒機制,在全社會形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍,使誠實守信成為全社會的自覺行為。五要以家庭文明支撐社會文明。家風家訓是一個家庭價值取向的集中體現。好的家風家訓,不能僅僅擺在家里、掛在墻上,更要宣傳起來、傳承下去。桓仁歷史悠久,民風淳樸、文化底蘊厚重,要通過開展家風格言和家風小故事征集、評選和展示活動,將評選出來的“好家風、好家訓”匯編成冊,發給城鄉居民學習借鑒;要通過精心組織“好家風、好家訓”的家庭創建等活動,使“好家風、好家訓”代代相傳。
   (二)抓關鍵,逐步完善城市功能。創建全國文明城市是一個動態的過程、積累的過程,在抓城市功能上要一年一變樣、逐年有提升。重點要完善“三個體系”:一要完善政務服務體系。堅持以推進政務服務標準化建設為目標,切實在依法行政、規范行為、提高效能、服務社會上下功夫,不斷提高群眾對政府的信任感和滿意度。推進簡政放權,最大限度減少行政審批事項。加強電子政務建設,推進政府服務創新。發揮公共資源交易平臺作用,完善招投標綜合監管機制。構建縣、鄉、村三級政務服務體系,實現“一站式”服務。二要完善市政設施體系。城區內要重點在城市公交、管網建設、停車場所、交通設施完善上下功夫;城區外要重點在科學規劃、設施配套、提高標準上做文章,把工作做細做實,達到生活便利、美化亮化、宜居宜業標準。三要完善公共文化體系。以縣級大型公共文化設施為主體,以鎮級和村級基層文化設施為基礎,加強圖書館、博物館、文化館、美術館、電臺、電視臺等基礎公共文化設施建設。同時,深入推進文化信息資源共享工程、鎮和社區綜合文化站工程,促進公共文化服務均等化。
   (三)抓難點,全面優化城鄉環境。城鄉環境是人們對城市最直觀的感受。優化城鄉環境是創城工作的難點,更是百姓關注的熱點。要著力解決人民群眾普遍關心、反映強烈的“臟、亂、差”問題。在城鄉環境上,要重點治“臟”。從市容環境、衛生環境、空氣環境、食品環境、綠化環境等與群眾工作、生活關系密切的事情入手,在抓好日常教育引導的同時,進一步強化隊伍、完善設施、落實責任。在城市秩序上,要大力治“亂”。圍繞交通秩序、市場秩序、公共場所秩序、建筑施工秩序,抓管理、抓整治、抓長效,確保城市秩序順暢、有序、文明。在服務質量上,要全面治“差”。要以“六面旗幟”為引領,著力解決執法部門、窗口單位服務水平差、服務效能差、服務質量差等問題。執法部門在行使職權過程中要通過規范執法、文明執法提高依法服務能力;窗口單位要重點解決“門難進、臉難看、事難辦”和“門好進、臉好看、事不辦”,以及“不作為、亂作為”問題,通過規范程序、健全制度、強化問責,提升服務對象的滿意度。
   (四)抓基礎,加強文明社區建設。社區是城市的細胞,離百姓最近,群眾獲得感最強,是創建文明城市的重要載體。要按照實現“便利性、安全性、健康性、娛樂性、互助性”等根本功能要求,切實把社區作為文明城市創建的基礎,在“建、管、創”上全面加強。在“建”上,要突出建好各類便民服務、法律咨詢、衛生醫療、文化娛樂等場所,完善社區服務功能。在“管”上,要突出管好環境衛生、治安秩序、教育培訓等內容,提升社區服務水平。在“創”上,要突出創新載體、創建活動,圍繞“一社區一特色、一社區一品牌”,開展最美家庭、文明樓院、志愿服務、道德講堂等各具特色的載體活動,力爭出特色、創品牌,體現服務成果。
    三、從講政治的高度出發,加強組織領導,為全面完成“創城”目標任務提供堅強保障創建全國文明城市是一項覆蓋廣、范圍大、關聯度高的社會系統工程。全縣各部門、各單位和各級黨員干部要切實增強政治意識和大局意識,以對黨的事業高度負責的態度,采取切實有效的保障措施,確保各項工作落到實處,取得實效。
   (一)要強化組織領導。強有力的組織領導是“創城”的前提和保證。“創城”領導小組要牽頭抓總,加強對“創城”工作的領導、統籌、協調和指導,推動“創城”工作扎實有序開展。“創城”領導小組辦公室要承擔起工作籌劃、業務培訓、指導協調和督查考核等日常工作。各職能工作組要發揮職能作用,組長要切實負起責任,帶領所屬責任單位完成好“創城”各項工作任務。各有關部門和單位要實施“一把手”工程,自覺把創建工作擺上重要日程,切實做到領導到位、組織到位、責任到位、人員到位、經費到位。
   (二)要強化責任落實。“一分部署,九分落實”。“創城”能否成功,關鍵在實干、關鍵在落實。要明確任務,按照全國文明城市測評體系要求,使每一項任務都有明確的責任領導、責任部門和責任人,形成縱向到底、橫向到邊、環環相扣的責任鏈條。要明確措施,按照“誰主管、誰負責,誰丟分、誰負責”的原則,繼續實施“矩陣式”目標管理,抓好責任分解細化,明確完成時限、質量要求、保障措施,按時保質保量完成各項創建工作。要明確分工,牢固樹立“謀創城一盤棋、抓落實一條心”的思想,建立縣本級、縣直部門和鄉鎮、村和社區、家庭和個人“五級聯創”機制,確保各項工作順利達標。
   (三)要強化考核問責。考核問責是確保“創城”工作落到實處的有效手段。要定期考核,健全務實管用的考核評價體系,創新考核評價方式方法,增強考核實效;要強化考核結果應用,將考核結果納入全縣目標管理考評體系,加大考核權重,形成重視“創城”的工作導向。要全面督查,建立常態化督查制度,對責任單位履行職責、推進工作、完成任務情況進行定期和不定期督查,通報工作進展情況。要強化監督,發揮人大依法監督、政協民主監督、媒體輿論監督、群眾社會監督作用,成立由人大代表、政協委員和社區推薦居民代表參加的群眾監督組,制定市民監督辦法,建立市民參與決策、實施、巡查、反饋、評價等制度,讓群眾對“創城”工作進行全過程監督。要嚴格獎懲,每年召開“創城”年度工作總結表彰會,對成績突出的單位和個人予以表彰;對推諉扯皮、行動遲緩、問題突出的,要嚴厲批評、責令整改、追究責任。
    同志們,我縣創建全國文明城市的大幕已經全面拉開。從現在起,每一名黨員干部,每一位桓仁市民,都要以高昂的士氣、飽滿的熱情、嶄新的面貌、實干的精神,全身心投入到創建活動中來,為實現桓仁 2020 年成為全國文明城市目標而努力奮斗!

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