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2019年5月21日 星期二
建縣130周年

前言:

       桓仁有6000多年歷史。公元前108年,屬漢玄菟郡高句麗縣。公元前37年,朱蒙建立東北少數民族政權高句麗。公元668年,屬唐西京鴨綠江府下正州。公元1424年,屬明建州衛。公元1877年(光緒3年),清王朝設懷仁縣。公元1914年(民國3年),更名為桓仁縣,公元1989年更名為桓仁滿族自治縣。設縣至今已有130年歷史。在這百余年中,桓仁歷經滄桑巨變,鑄就了歷史輝煌。

     滿清入關,建立一代王朝,桓仁被定為“龍興”寶地進行封禁保護。光緒三年,清庭解禁,在桓仁等地設治管理。我們的先輩們在“太極八卦標本地”上起步,一代接續一代,尊重自然,順應社會發展,崇尚文明之風,胸懷正義之舉,無論在那滄桑歲月里,還是在和平年代,都能以頑強的毅力積極參與到開發邊疆、推翻帝制、反對侵略、民族獨立、人民解放、反對霸權、發展經濟和國家建設各個階段之中。特別是在脫貧致富奔小康和社會主義新農村建設過程中,全縣人民在縣委、縣政府的正確領導下,弘揚“自信、自力、自強”桓仁精神,發奮圖強,勵精圖治,不斷創出佳績。自“九五”以來,全縣各族人民始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持科學發展觀,牢牢抓住發展這個執政興國的第一要務,聚精會神搞建設,一心一意謀發展,實現了由貧窮向溫飽,再向小康的歷史性跨越,取得了改革開放和現代化建設的新勝利,推動了全縣經濟發展和社會全面進步,城鄉面貌發生了明顯變化,國民經濟持續發展,綜合實力明顯增強。到2006年末,全縣地區生產總值實現45.1億元,稅收總額3.88億元,財政一般預算收入1.6億元,社會消費品零售總額12.5億元,固定資產投資12.3億元,城鎮居民人均可支配收入5,900元,農民人均純收入4,055元,實現了“十一五”的良好開局。社會主義民主政治和精神文明建設取得明顯成效。幾年來,我縣先后被評為國家農業標準化項目示范縣、國家綠色農業示范區、全國優質稻米生產基地縣、全國文物工作先進縣、全國科普示范縣、全國職業教育先進單位、全國加強基層婦幼衛生/計劃生育服務項目先進縣、國家脫貧先進縣、全國森林防火先進縣、全國法制宣傳教育先進縣……
正文:

       一、桓仁設治,中共地方組織、人大、政府、政協建立

      清光緒三年(1877年),清王朝批準了盛京將軍崇厚所奏,解除了對遼東“龍興”寶地的封禁,批準設立懷仁縣,加強邊外防務,以肅邊患。建縣之初,縣域廣闊,東至今集安市境北端,西至今本溪滿族自治縣紅土甸子,南至今寬甸滿族自治縣長嶺子,北至今新賓滿族自治縣響水河子,幅員面積5,958平方公里。首任知縣章樾率民眾開路通郵,教化邊民,并在東邊道尹陳本植的幫助下,以“兩江環帶兮,氣聚風藏,五岫屏列兮,原敝形固”之理念,建造了世界上獨一無二的太極八卦縣城。

      民國三年(1914年),懷仁縣因與山西大同地區懷仁縣重名,內政部通令將奉天省懷仁縣改名為桓仁縣。民國十八年(1929年),桓仁縣直隸遼寧省。

      1931年9月18日,日本侵略中國,桓仁淪為日寇統治區。1935年夏,東北人民革命軍在桓仁縣仙人洞創建了第一個地下黨組織—中共桓仁特別支部,傅世昌任特支負責人,李明山、樸金花為特支成員,同年11月,在高儉地建立了桓仁第一個黨支部—中共高儉地支部,共有黨員7人,于永錄任支部書記。1936年6月,中共南滿省委決定將桓仁特別支部改建為中共桓仁縣委。1954年11月,中共桓仁縣委員會組建。1989年9月,改稱中國共產黨桓仁滿族自治縣委員會,下設組織部、宣傳部等16個職能部門和縣總工會、團縣委、縣婦聯等9個群團組織。

      縣人民代表大會制度始于1954年,充分行使民主與法制建設、決定重大事項、監督和選舉權力。1994年至今已頒布實施了《桓仁滿族自治縣自治條例》等7部地方法規,使全縣各項工作依法行政、依法建設、依法管理,各項事業走上了和諧有序的健康發展之路。

      1945年11月初,成立了以王靜堅為縣長的桓仁縣政府,桓仁人民告別了那段黑暗的年代,迎來了抗戰勝利的曙光。1947年6月1日,桓仁全境解放。1949年8月1日,桓仁縣政府改稱桓仁縣人民政府。1989年9月3日,桓仁滿族自治縣正式成立,全縣下轄18個鄉鎮,156個行政村。2005年,全縣實施機構改革后,共有30個縣直行政、事業管理局,12個鄉鎮,一個地區管委會和一個城區街道辦事處,下轄22個社區,105個行政村。

      政協桓仁縣委員會成立于1981年,全體政協委員積極參政議政,參與政治協商和民主監督,協助縣委組織和調動社會各界人士開展物質文明和精神文明建設,在聯系團結臺灣同胞和海外僑胞、振興民族事業、促進祖國統一、發展地區經濟、弘揚地域文化等方面發揮著重要作用。
二、農業、畜牧業

      清末、民國時期,桓仁處于半封建、半殖民地社會,東北淪陷時期為日本帝國主義殖民地,農業生產水平極為落后,農業生產基本是靠天吃飯,無抗御自然災害的能力,所產糧食及農副產品大部分通過地租、“出荷”、高利貸利息等形式,被剝削階級占有,廣大農民仍然掙扎在生死線上。

      1947年6月,桓仁全境解放,隨即進行土地改革。得到土地的廣大農民在中國共產黨領導下積極組織互助組,逐步走上農業合作化道路,農業生產進入一個嶄新的時代。王連生、金明星、姜希剛等勞動模范脫穎而出。1978年,黨的十一屆三中全會糾正了黨在指導思想上“左”的錯誤,在農村推行以家庭為單位土地聯產承包和統分結合的雙重經營體制。1982年3月17日,縣第九次黨代會提出了“為加速我縣物質文明和精神文明建設而奮斗”工作目標,把全縣工作重心轉移到“兩個文明”建設上。到1983年,全縣糧食總產量達9,022萬公斤。到1993年,全縣糧食生產能夠保證自給,但是總體經濟狀況仍然徘徊在國家級貧困縣行列。1995-1997年,全縣人民經過三年不懈的努力,終于摘掉了貧困縣帽子,被國務院授予“脫貧先進縣”。1998年2月6日,縣第十三次黨代會確立了“結構優化、外向牽動、科教興縣”三大戰略,推廣農業產業化項目建設,提高農業科技含量,打造綠色品牌,使農村經濟實現了快速發展,糧食生產和菜籃子工程成效卓著。到2006年末,全縣糧食總產量12,197萬公斤,肉類總產量3,321萬公斤,蛋類總產量928萬公斤,奶類產量168萬公斤,蔬菜商品量達到5,500萬公斤,食用菌550萬盤,獲得無公害農產品、綠色食品、有機食品認證的農產品已達9個系列23個品種,實現糧食作物和經濟作物雙豐收。幾年來先后被評為“國家綠色農業示范區”、“國家農業標準化示范區”、“全國食用菌行業先進縣”、“國家商品糧基地縣”、“國家優質稻米基地縣”、“遼寧省科技進山示范縣”等項殊榮。
 
 
    三、林業

       桓仁是“八山一水一分田”的山區縣。清朝初期被封禁后,天然林生長環境優越,林木資源豐富。解禁建縣后,天然森林資源逐步遭到破壞,特別是在東北淪陷時期,日本侵略者的瘋狂掠奪,使森林資源失去了保護和控制。1946—1948年,全縣有林地面積297.1萬畝,木材蓄積量721.4萬立方米。新中國成立后,人民政府設立林業管理機構,貫徹國家林業政策,調整林業權屬,使森林資源得到了保護。由于60年代毀林開荒和70年代濫砍盜伐,林業資源再次遭到破壞。黨的十一屆三中全會后,《森林法》貫徹落實,使森林資源保護納入法制化管理軌道,并實施了林權制度改革。到1985年,全縣有森林面積421萬畝,林木蓄積量1,233萬立方米。在改革開放20多年間,縣委、縣政府采取各種措施保護森林資源,加大造林工作力度,發展林業科技、林下產業和林木綜合利用項目,建設林木精深加工企業,逐步取消粗放型木材加工廠。在此期間,“黑木耳綜合高產栽培技術開發研究”項目獲得國家星火科技獎,“刺楸人工幼林生長規律及培育技術的研究”獲得遼寧省科學技術進步二等獎。為了進一步加大林業法制建設,擴大綠化面積,節約薪炭林,治理林業兩亂現象,縣委、縣政府號召全縣人民積極開展全民義務植樹活動,開發建設秸稈汽化工程和節能改灶工程,并于1996年將林業公安科提升為林業公安分局。2000年,縣人大常委會制定的《桓仁滿族自治縣封山育林管理條理》正式頒布實施,使全縣林業管理有了自己的法律,并針對林業從過去簡單經營走上了全面保護、綜合利用和林木精深加工之路,封山育林面積自建縣以來最大,成果最顯著,全縣綠化面積逐年增加,盜伐林木現象基本杜絕,生態環境不斷改善。2003年,縣委提出了建設桓仁大森林公園目標,提升林業生態建設標準和建設規模,林木精深加工企業由粗放型加工到精深加工的過渡,林產品逐漸走出了國門,林下產業得到了大發展,林下中小藥材、林果業和旅游業成為農民致富的有效途徑。2005年3月,集體林改革在全縣鋪開,縣林業局成立專門機構,指導集體林改革,鼓勵農民發展林下經濟,大大提高了村民對林地的保護意識。到2006年末,全縣林地面積恢復到435萬畝,生態環境逐步改善,向“生態桓仁”建設目標邁出了可喜的一大步。
      四、水利、水產、電力

      桓仁境內水利資源豐富,在發展農田灌溉、水電和水產養殖等方面具有得天獨厚的優越條件。

      1877年建縣后,水田逐年開發,引水工程不斷增加。到1945年,全縣有大小棵石攔河壩等簡易水利工程56處,灌溉農田21,645畝。1949年新中國成立后,我縣豐富的水利資源得到了國家、省、市、縣領導的高度重視,特別是在黨的十一屆三中全會以后,縣委、縣政府制定相應政策,采取多種措施,大力發展農田水利和電力事業。2006年末,全縣共有各種灌溉工程450處,灌溉水田12.4萬畝,經濟作物30,000畝,保障了我縣優質稻米產業基地建設和經濟作物發展。

       水電事業蓬勃發展,一座座大中小型水電站拔地而起。到2007年上半年,全縣共有大、中、小型水電站27座,年發電量達12.5億千瓦時,為支援國家經濟建設源源不斷地提供寶貴的電力資源。

      小流域治理工作成效顯著,全縣以八里甸子小同邦、沙尖子下甸子、北甸子英英溝等5 0條小流域為單元,治理水土流失面積達1,000平方公里。
河道治理成效明顯,建工程防洪堤155公里,生物防護工程465公里。

      1997年,縣人大制定的《桓仁滿族自治縣水庫漁業資源保護管理條例》實施,淡水漁業資源得到了合理保護和開發利用。至2006年末,全縣發展水產養殖面積19萬畝,人工馴化培育出優質淡水魚品種13個,發展無公害淡水魚養殖面積13萬畝,年產優質淡水魚500萬公斤,桓龍湖被評為國家級有機淡水魚生產基地之一。

      1990—2006年,我縣農田基本建設工作共獲得遼寧省“大禹杯”競賽優勝單位15次,先進單位2次。1996年獲得水利經濟突出貢獻獎。1997年被評為全國水利經濟先進縣。

      在“十一五”開局之年,牛毛大山風力發電項目竣工投產,大型抽水蓄能工程、核電等現代能源項目正在緊鑼密鼓地謀劃、建設之中。現代能源業改變了我縣能源建設單一的局面,使我縣能源業趨向多方面發展。

      五、氣象

      桓仁滿族自治縣氣象局始建于1952年, 隸屬于東北軍區司令部氣象處,主要任務是為國防建設服務。1953年8月轉為政府系統建制,氣象服務由單獨為國防建設服務增加到為經濟建設服務。

      隨著社會經濟建設發展對氣象服務的需求,氣象局深化改革,開拓進取,加快了氣象業務現代化建設,拓展了氣象服務領域,由單一的天氣預報服務拓展到公共氣象、安全氣象、資源氣象服務領域,全方位為地方經濟發展、社會公共安全、氣候資源利用等方面提供氣象保障。為了進一步提高氣象服務質量,近幾年又陸續在十個鄉鎮建立了自動氣象站,在縣局建立了雷達產品接收系統、雷電監測系統、自動氣象數據監測系統、綜合預報預測服務平臺,氣象預報、預測水平顯著提高,為政府決策經濟建設、防災、減災提供了準確的科學依據。2003年11月至2004年12月,完成了牛毛大山、花脖山10~50米高層的風速監測工作,為風力發電項目建設提供了詳實準確的科學數據。2006年,北京航天龍源風力發電公司投資2億多元風電項目落戶牛毛大山。

      六、工業、商業

      解放前,我縣工商業發展速度和發展規模受自然條件和社會制度影響嚴重,發展緩慢,規模較小。新中國成立前,主要有采礦、糧油加工、釀造、土紙土布生產等行業,均為私人經營的手工作坊,設備簡單,產量低,產品主要用于內銷。到民國19年,全縣私營手工業戶發展到90多家,東北淪陷后,手工業戶下降到25家。

      新中國成立后,縣委、縣政府根據黨和國家不同歷史時期發展國民經濟需要,積極發展地方工業。建國初期,由于政府扶持,私營工業和個體手工業得到了恢復和發展,50年代對個體手工業和資本主義工商業進行社會主義改造,60年代后,全民、集體所有制工業的數量與規模都有較大發展。十一屆三中全會后,全縣工商業面臨著新的機遇和挑戰。縣委、縣政府非常重視市場經濟建設,分別在縣第十一次、十二次、十三次黨代會上做出了深化改革、擴大開放、搞活市場、加速鄉鎮企業和第三產業發展步伐的決定,號召全縣人民與時俱進求發展,改革開放奔小康,把桓仁建設成為工、農、貿、旅型經濟類型區。在縣第十四次黨代會上,縣委提出了“工業強縣”發展目標。經過幾屆領導班子共同努力,對一批管理體制落后,運行狀況不良的國營、集體工商業進行改制重組,實行關停并轉,同時鼓勵、扶持私營企業和個體工商業戶,大力發展綠色食品加工業、現代制藥業、綠色能源業、原材料及機械零部件加工業,不斷做大做強第三產業。2007年與1985年比,工商業戶從904家發展到9,504家;商業網點由幾家百貨商店擴展到大街小巷,并形成了城鎮農貿大廳、鄉鎮大集等大型商業網點23處。農副產品及工業產品由清末征購,解放初期收購,50—70年代的統購、調撥、憑票供應和專賣等形式,發展到今天的自由選購。出口貿易也從單一的土特產品發展到工藝品、水產品、蔬菜、中成藥和工業產品等。商品高速流通和物資極大豐富徹底改變了城鄉人們的生活質量,提高了人民的生活水平。為了推進工商業快速發展,簡化辦事機構,提高辦事效率,縣政府專門設立行政審批中心,優化經濟發展環境,工業經濟得到了快速發展。到2006年末,全縣獲得國家GMP認證企業5家,獲得ISO9000系列質量管理體系認證企業27戶。“蒼松”、“五女山”、“森野”、“桓龍湖”和“興桓”商標被評為遼寧省著名商標,“興桓”牌大米、“桓林”牌中密度版和“五女山”牌冰葡萄酒被評為遼寧省名牌產品。現有規模以上企業61戶,稅收超千萬元企業5戶,超百萬元企業22戶。全部企業上繳稅金達到32,792萬元,大大超過1985年企業稅金820萬元。工業經濟增幅實現了歷史性飛躍。
七、交通
     建縣至民國前期,縣內無公路,行人和貨運全依賴滴臺道、馱道和馬車道。桓仁淪陷時期,日偽修筑了6條(127公里)警備道。公路大規模建設始于新中國成立后,到1985年,全縣有鄉以上公路19條(586公里),形成了國省干線與縣鄉公路及多層次橋涵配套的公路網絡。到2006年末,縣內共有56條等級公路(1,017公里),開通公路隧道3處,除各橋涵提級改造外,新建設了西江大橋和北江大橋,共完成黑色路面攤鋪675公里,在全省率先實現了村村通油路,其中本桓公路被評為省級樣板路。公路養護工作名列全省前茅,實現了“暢、潔、綠、美”。公路運輸也實現了歷史性飛躍,僅縣東方客運公司擁有各類運輸車輛288臺,除正常客運外,還開通了校園巴士,年完成客運量643萬人,貨運量40萬噸。“兩高一鐵”工程和飛機場建設正在進行或謀劃之中,在不遠的將來,桓仁的交通環境將有翻天覆地的巨變。
    八、郵電、通訊
    縣內郵電始于宣統三年(1911年),解放后有了長足發展,到1985年,全縣開辟郵路52條,設郵電支局18所。電話線路976公里,電話機2,056部。基本上能夠保證縣內電報、電話、報刊發行、信函投遞、包裹郵遞和匯兌等業務的正常運行。進入20世紀90年代初,全縣郵電、通訊事業飛速發展,快件成為今天郵政主流業務,國內外郵遞時間大大縮短。電信也由過去的磁石交換機、縱橫式交換機過度到程控數字交換機,實現了國內外自由通話,固定電話和移動電話已普及。到2007年上半年,全縣安裝固定電話64,000部,移動電話82,000部。
    21世紀初,信息網絡又成為人們交談的熱門話題,計算機網絡加速了信息化進程,計算機網絡覆蓋全縣各個村落。
      九、城鄉建設
      清光緒三年(1877年)建縣后,由于地處偏遠,交通不便,城鄉建設發展較為緩慢。到民國期間,全縣城鄉住宅多為泥坯草房,只有縣公署、區公所、廟宇、學校和及少富戶為磚瓦結構建筑。城鄉道路均為土路,街道狹窄不平,雨天泥濘不堪。居民用水均為河水、井水。電燈照明始于1941年,農村始于1954年。縣城用自來水始于1970年。黨的十一屆三中全會后,桓仁城鄉建設進入了一個新的階段,到1985年底,縣城內建筑竣工4層以下樓房170棟,總建筑面積15萬平方米,是解放前27倍。2003年5月,《桓仁滿族自治縣城市容管理條例》頒布實施,進一步規范了縣城建設標準和縣城衛生管理標準,加快了城鄉建設步伐。
      1995年迄今,縣城建設總投資23.8億元,其中,商品房開發總投資15.8億元,共開發150萬平方米,到2006年底,縣城住宅建筑面積達到197萬平方米;城市基礎設施建設總投資8億元,新建或改造道路21條,三縱八橫一環的道路骨架基本形成。先后建設了秋實紀念館、隆興門,迎薰門、朝陽門,以及即將竣工的垃圾處理場、污水處理廠、富爾江大街等具有代表性的重點工程。新建廣場11個。安裝路燈、景觀燈、信號燈等各類燈具10,624盞,城鎮綠化面積達79.21萬平方米,城鎮綠化覆蓋率達21%。
      1995年以來,鄉鎮建設總投資共7.06億元,公共建筑完成59.96萬平方米,鋪設村鎮油路18.89萬米,修邊溝20.58萬米,安裝路燈3,588盞,綠化植樹150萬株,新建農民住房3,372戶,建設生態小區6個,共230戶,建扶貧解困房3,000幢。
      2006年,桓仁被評為國家級生態示范區、省級衛生模范縣城、省級歷史文化名城,連續3屆被省政府評為 “綠葉杯”競賽活動優勝單位,全省3個綠化先進縣之一,遼寧省村鎮建設示范縣。
      在全縣城鄉建設飛速發展的同時,桓仁在全國率先開啟縣級城市品牌建設工程,將桓仁定位為“高句麗發祥圣地、清王朝肇興之地、太極八卦標本地、國歌原創素材地”,極大地提升了桓仁的影響力。
      十、環境保護
      自20世紀80年代,我縣環境保護工作開始起步。在經濟建設過程中實行環保工程與工程項目建設“同時設計、同時施工、同時投產”,積極開展環境檢測和廢水、廢氣、廢渣治理回收工作,自2001年制定《國家級生態示范區建設總體規劃》并實施5年來,始終強化環保工作,將大氣、水質和噪聲污染控制在國家二級以上,生態環境步入全國先進行列,2006年被國家環保總局批準為國家級生態示范區。八里甸子等“一鎮六村”通過省級環境優美村鎮驗收。全縣有4所學校,1個社區,2個酒店,3個企業,1處景區被命名為市級綠色單位。2006年,全縣再投入環保改造資金2.38億元,改造和遷出污染企業14家,制定的《桓仁生態縣建設規劃》已通過評審,全縣上下正積極爭創“國家級生態縣”,永保桓仁藍天綠水。
      十一、旅游業
      旅游產業是我縣新興的朝陽產業。“十五”以來,縣委、縣政府高度重視旅游業的發展,把旅游業列為主導產業之一。為了加強文物保護工作,促進旅游業快速發展,縣人大先后頒布實施了《桓仁滿族自治縣五女山山城保護管理條例》和《桓仁滿族自治縣旅游管理條例》,縣第十五次黨代會提出了“旅游興縣”發展思路,大力建設旅游基礎設施,開發新景區,強化旅游行業管理,改善旅游接待環境,著重樹立“世界遺產”、“歷史文化名城”、“生態桓仁”等品牌形象,使桓仁對外影響力和吸引力不斷增強,旅游客源市場覆蓋到國內諸多省市和韓、日等國外市場,5年來累計接待游客557.6萬人次,累計實現行業收入27.26億元,創匯944.2萬美元。“十一五”規劃開局之年,縣委、縣政府提出了“旅游興縣”,創建中國旅游強縣的奮斗目標,進一步加強生態環境建設、城市品牌建設、輿論環境建設等,全力打造大旅游環境,以旅游業帶動其它行業發展,促進桓仁各項事業全面進步。
      十二、財稅、金融、保險
      清末、民國期間,縣內苛捐雜稅繁多,人民負擔逐年加重,特別是在東北淪陷時期,日偽當局橫征暴斂,民不聊生。新中國成立后,全縣經濟不斷發展,到1978年財政收入達到94.7萬元。改革開放以后,全縣財稅工作受市場經濟影響,財政總收入連續出現負增長,年年需要上級補貼,到1985年,全縣財政收入負106.4萬元,直到1997年才摘掉了貧困縣帽子。為了進一步增加財政收入,縣財政在上級各有關單位幫助下,加大財源項目建設,大大緩解了財政壓力和財政負擔。“九五”期間,縣財政一般預算收入按可比口徑計算,年均遞增27%。“十五”期間,縣財政一般預算收入按可比口徑計算,年均遞增19%。到2006年末,縣地方財政一般預算收入實現16,838萬元,稅收總額實現38,800萬元,總財力實現45,325萬元。財稅增長使財稅部門保證綱性支出,也加大了城鄉各項事業建設的投入力度,加快了全縣三個文明建設進程。
      民國13年(1924年),東三省官銀號在桓仁設立分號。新中國成立后,中國人民銀行桓仁縣支行開始在桓仁經濟建設和人民生活上發揮了職能作用。1986年5月,人民銀行桓仁縣支行從中國工商銀行桓仁縣支行獨立出來(原合署辦公),開始行使中央銀行職能,在我縣初步形成了人民銀行桓仁縣支行為中央銀行,工、農、建行為專業銀行和農村信用聯社并存的金融體系。從1987年開始,各級金融部門支持了縣重點建設項目,扶持鄉鎮企業和個體私營企業,幫助擴大生產經營,有效地支持了縣域經濟的發展。
      1996年,農業銀行、工商銀行將原經營的政策性業務劃出,成立農業發展銀行桓仁縣支行,重點經營我縣糧食購銷資金運營,同時支持了西江電站建設工程、桓仁酒廠改造、桓銘木業公司新產品開發等項目。同時,各國有獨資商業銀行相繼開辦了住房按揭貸款、大額消費貸款、汽車貸款、助學貸款和下崗職工小額擔保貸款等業務,拉動經濟增長。到2007年6月末間,桓仁縣境內共有金融機構63個,地區存款總計393,026萬元,累計發放支農再貸款 120,275萬元。扶持農戶10萬多戶,為農戶帶來直接或間接經濟效益10.9億元。 
      1983年,中國人民保險公司桓仁分公司重新組建以來,保險行業發展迅速,縣社會保險事業管理局、縣人壽保險公司、太平洋保險公司等相繼成立,為我縣經濟建設提供了有力保障。其中,中保財險在縣內已發展車輛險、工程險等56個險種,僅2007年1-7月,投保金額33個億,賠付金額已超過700萬元。同時,該公司還積極參與扶貧解困等公益活動。
      財稅、金融和保險業的繁榮與發展,拉動了地區經濟發展,也為加快社會主義新農村建設,解決“三農”問題給予有力支持。
十三、民政
      解放前,民政工作名存實亡。新中國成立后,縣委、縣政府十分重視民政工作,縣、鄉、村民政機構設置齊全,管理到位。在優撫安置、戰勤支前、救災、社會福利、婚姻登記、殘疾人安置、殯葬改革和基層政權建設等項工作中,代表黨和政府作了大量工作,充分體現出了社會主義制度的優越性。進入21世紀,民政工作進一步完善社會救助體系,雙擁、基層組織建設、社會福利、區劃地名等項工作取得了長足發展。到2006年末,全縣共有城鄉低保對象11,517戶,27,981人,年發放城市低保金1,990萬元。年落實農村困難戶建房511戶,種子3萬公斤,化肥150噸,落實優撫慰問金和優撫對象維修房屋款35.8萬元,接收退伍軍人160人,居家養老125戶,安置殘疾人184人,90歲以上老人全部建立檔案,為鄉、鎮、村安裝標志牌216塊,2007年資助貧困大學生152人。
     十四、勞動就業
      解放前,勞動者自找門路謀生,勞動力自由雇傭,雇傭工人受私營資本家盤剝。解放后,國民經濟逐步發展,就業人數不斷增加,1949年,全縣職工總數1,346人。1993年以來,全縣經濟發展按照縣第十二次黨代會精神,加強以工業為重點,加速鄉鎮企業和第三產業發展步伐,進一步推進經濟體制改革,加快擴改項目建設,拓寬就業渠道,加強勞動力技能培訓,經過幾屆領導班子共同努力,全縣企業改革成效顯著,個體私營經濟發展迅速,增設公益崗位,鼓勵勞務輸出。到2007年上半年,全縣就業人數達到68,360人,累計勞務輸出7,531人次,年創勞務收入3.3億元人民幣。
      十五、文化
      桓仁歷史文化源遠流長,積淀深厚,從6000年以來,延續著新石器文明、高句麗文化、女真文化、紅色文化等。新中國成立后,縣委、縣政府認真貫徹執行黨的文藝工作方針、倡導群眾文化活動、鼓勵文藝創作,十一屆三中全會后,文藝工作獲得了思想解放,創作自由,文學藝術創作也呈現出了“百花齊放、百家爭鳴”的喜人局面,一批優秀作品和優秀文藝工作者脫穎而出,各部門相繼編輯出版各類志書或文學藝術叢書,各鄉、鎮、村紛紛建設文化活動廣場、圖書閱覽室等硬件工程,全縣群眾文化活動豐富多彩,以東北大秧歌、朝鮮族乞粒舞、滿族舞蹈、版畫為代表的桓仁民俗文化得到傳承和發揚,興起了全民學文化、學科技,崇尚文明之風,全縣文化事業逐步向多元化發展,文化經濟不斷繁榮,藝術成就不斷提升。2004年,縣委、縣政府提出了文化名縣戰略,7月1日,五女山山城榮登世界文化遺產名錄。2005年,桓仁縣城被評為遼寧省歷史文化名城。為了進一步推進“文化名縣”戰略,縣委將縣文學藝術屆聯合會設為專門機構,推進文聯各協會建設。到目前,全縣發展藝術協會7個,會員近千人,各協會在我縣三個文明建設和對外宣傳上起到了很大作用。
      十六、教育
      縣內教育始于清末私塾和義塾。光緒二十三年,縣衙署在城南門外設立蓮沼書院。光緒三十一年改蓮沼書院為兩等小學堂。1923年(民國十二年)成立初級中學。1946年,成立桓仁聯合中學。1949年,正式成立遼寧省桓仁中學。新中國成立后,桓仁教育事業才得以真正發展。到1985年,全縣有高中2所,完全中學6所,初中25所,小學166所。“九五”以來,在縣、鄉財政十分困難的情況下,縣委、縣政府把教育作為優先發展的重點,舉全縣之力相繼完成了“普九”工作、職教中心建設、農村寄宿制學校建設,在全省率先實行教育人事制度改革。至2006年12月,全縣在各鄉鎮撤并中小學180余所,建農村寄宿制學校20所,總建筑面積15萬平方米,總投資1.9億元。農村寄宿制學校人事、工資、教育經費等由縣統籌,實現了城鄉統一,各學科得到了科學搭配,完全可以保證學校開全學科,開足課時,消滅了城鄉差距,教育質量顯著提升。農村寄宿制學校建設得到了國務委員陳至立等國家、省、市領導的高度贊揚,被省政府列為義務教育優質均衡發展試點縣。
      十七、衛生
      解放前,縣內雖有幾家診所,但貧苦群眾無錢就醫,地方病、傳染病時有發生。醫療衛生事業始于新中國成立后,縣委、縣政府十分重視醫療管理機構設置、醫院建設、醫療隊伍建設,不斷更新醫療設備,強化縣內衛生防疫、婦幼保健、勞動衛生、衛生檢測和計劃生育等項工作,衛生事業成績斐然。1985年,被國家衛生部授予“計劃免疫先進縣”。“十五”以來,全縣衛生事業有了飛速發展,縣中心人民醫院(秋實醫院)建設、中醫院建設、衛生防疫站建設成效顯著,醫療設備日趨完善,醫療技術不斷提高。秋實醫院已被評為國家二等甲級醫院。
      農村衛生事業發展迅速。我縣被列為全省農村合作醫療試點縣,參保農民19.43萬人,參保率達89%。新建農村衛生院8所。
      十八、體育
      1877-1949年,縣內既無專門體育機構,也無專門體育場所。新中國成立后,縣委、縣政府重視體育事業,50年代初就成立了縣體育運動機構,組織開展各項群眾性體育活動和專業訓練。1952年成了桓仁縣體育運動協會。1955年成立桓仁縣體育運動委員會。1971年恢復體委。1978年后,全縣17個公社都成立了體育運動委員會。1981年成立了桓仁縣少數民族體育運動委員會。體育機構設置和增設運動場所,為培優秀體育人才打下了基礎。到1985年,我縣為省內輸送143名運動員,其中28名獲國家運動員等級稱號,桓仁籍運動員獲得國家級以上體育項目獎11人,獲國際項目獎金牌5枚,銅牌一枚,王妍多次獲得世界比賽競走金牌。進入21世紀,縣四大機關領導高度重視全民體育事業,積極開展全民健身運動,除了正常舉辦歷屆全民運動會外,積極吸引國內大型體育賽事來桓舉辦,激發人們對體育工作的重視。
      十九、廣播、電視、書、報業
      廣播事業在我縣發展較早,解放后就發揮了巨大作用。我縣的電視事業起步較晚,1993年后,有線電視網絡建設加快了我縣電視行業發展,采編設備由家用錄放機過度到非線性編輯系統。到2006年末,電視覆蓋率達97.3%,有線電視入戶率為80%,6.5萬用戶,廣播電視綜合覆蓋率為98.8%。自辦節目從單一的《桓仁新聞》發展到《走進演播室》等五個欄目,自辦節目播出頻道由1個增加到2個,轉播全國各地電視臺節目31套,新聞中心采編播人員由最初3人增加到29人。縣報社于1994年重新成立,報紙由每周1刊擴版到每周2刊,辦報內容豐富多彩,發行6萬份(為農民免費發放5.8萬份),位居全國縣級報刊發行量首位。桓仁人民廣播電臺于2007年重新開通,適時播出《早安桓仁》、《桓仁新聞》等7個欄目。廣播電視和新聞媒體由無到有,由小到大,在傳播黨的方針政策、豐富群眾文化生活、宣傳全縣工作重心等方面起到了重要作用。
      二十、武裝斗爭和駐軍
      1931年“九一八”事變后,桓仁淪為日寇的殖民地,面對外強入侵,桓仁人民為了國家利益和民族尊嚴,唐聚五將軍秘密聯絡組建抗日義勇軍,后因時局發展需要,按張學良將軍命令將義勇軍更名為遼寧民眾自衛軍。1932年4月21日,以唐聚五為總司令的遼寧民眾自衛軍在桓仁師范學校操場召開誓師大會,在全國率先舉起抗日大旗,打響了遼寧民眾抗日第一槍。1934年2月,楊靖宇將軍率領東北人民革命軍第一軍獨立師挺進桓仁山區,11月成立了桓仁第一個地下黨組織—中共桓仁特別支部,傅世昌、李明山等支部成員深入抗日游擊根據地,宣傳中國共產黨的主張和反滿抗日思想,啟發群眾覺悟,發展黨員,擴大黨的組織,在高儉地建立桓仁第一個黨支部(中共高儉地支部),南滿省委隨后進駐桓仁普樂堡。直至南滿省委遭到日偽軍破壞之前,桓仁地區一直是東北南部中共抗日力量的指揮中心。唐聚五、楊靖宇等愛國將領和一大批東北抗日民眾自衛軍、抗聯將士為抗日戰爭勝利獻出了自己寶貴的生命,在桓仁歷史上留下了厚重的一筆。
      1945年9月30日,中國共產黨領導的遼東抗日游擊縱隊第八支隊進駐桓仁,解除了偽治安大隊武裝,成立了人民自衛團,同年11月初成立了以王靜堅為縣長的桓仁縣政府,桓仁人民告別了那段黑暗的年代,迎來了抗戰勝利的曙光。1947年6月,桓仁全境解放。翻身得到了土地的農民積極響應人民政府號召,參軍、支前,先后共有4,804人參加中國人民解放軍, 11,000人參加擔架隊,他們的血汗撒遍了祖國大地。1950年,剛剛誕生的人民共和國受到美帝國主義的威脅,戰火燒到國門,為了反對霸權主義國家的侵略行為,1950年10月—1951年10月,全縣共有486人參加中國人民志愿軍,另有2,100人組成擔架隊隨軍赴朝鮮參戰。英雄的桓仁人民在抗日戰爭、解放戰爭和抗美援朝戰爭中,為了人民的解放事業和保衛祖國安全做出了貢獻。
      二十一、公
      東北淪陷時期的司法機構龐大,目的是以“政治犯”、“思想犯”、“經濟犯”之名殺害反滿抗日軍民。1945年,抗戰勝利,桓仁建立人民公安和司法機關,在鋤奸剿匪、保衛土改、禁娼禁毒禁賭、取締反動會道門等工作上成績卓越。“文革”時期“砸亂公、檢、法”,使國家法制建設進入低谷。十一屆三中全會后,全縣公安、司法工作逐步走向正規,到2007年,縣公安局在最近3年中,偵破刑事案件1,543起,辦結經濟案件102起,挽回經濟損失840余萬元。
      人民檢察院充分發揮綜合職能,2006年立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件30件,追繳贓款70余萬元,挽回國家經濟損失500余萬元,檢察作一直走在全省、全國的前列。
      人民法院在依法履行審判職責,為建設和諧桓仁提供司法保障,僅2006年,共受理刑事案件199件,各類民事案件1,658件,行政案件81件,審理破產案件16件。
      司法局具有法律援助職能和法制宣傳教育工作任務,普法工作走在全國先進行列。
      公、檢、法、司建設,提升了全縣法制環境,人們的法律意識不斷增強,社會文明程度有了明顯提高,加快了“平安桓仁”建設步伐。
      二十二、群團組織
      清末縣內就有農務會、商會等群眾組織,在不同時期發揮著不同作用。桓仁解放后,各群眾團體在共產黨領導下,共同為建設社會主義事業服務,群眾團體無論在支援解放戰爭、抗美援朝、開展勞動生產、學習競賽、民主管理和社會教育,還是在合法權益保護等方面都能積極配合黨的中心工作,并成為縣委聯系群眾的橋梁和紐帶。
      縣總工會成立勞模協會,充分發揮勞動模范在經濟建設中的排頭兵作用。
      自“五四”運動以來,在各個歷史時期青年團員始終發揮生力軍和先鋒隊作用,在全縣脫貧致富奔小康和社會主義新農村建設中,積極組織團員青年開展“希望工程”、“服務千村行動”、“創建青年文明號”、“十佳青年”、“志愿者行動”等大型主題活動。涌現出一批青年科技致富能手、學雷鋒標兵等。
      舊中國婦女工作在共產黨領導下,將廣大婦女從封建枷鎖中解放出來,廣泛參與到政治、經濟、科技、文化等各項事業建設。解放后,縣婦聯在縣委領導下,組織廣大婦女積極參與全縣各項建設事業。為了進一步發揮婦女半邊天作用,縣婦聯制定了《2001-2010年桓仁滿族自治縣婦女發展規劃》。2006-2007年,縣婦聯在深度推進“巾幗創業工程”、“巾幗文明”、“巾幗成才”的同時,不斷推進“雙學雙比”活動。到目前,項目進家庭總戶數達40,668戶,評出50名科技致富帶頭人,婦女工作推動了農村經濟社會和諧發展。
      桓仁商會成立于1907年,入會商號52家,各歷史時期商會都有不同發展。進入21世紀,縣工商聯(總商會—總會會員412人)下設14個分會,16個行業協會,2個聯誼會,各行業協會在城鄉經濟建設、文化建設中起著橋梁和紐帶作用,培育了產業項目,建起了產業隊伍,有力地促進了縣、鄉、村各項事業發展。
      二十三、精神文明建設
      全縣精神文明建設緊密圍繞縣委、縣政府中心工作,以社會主義核心價值體系為根本,扎實推進思想道德和科學文化建設,深入開展群眾性精神文明創建活動,著力提高公民文明素質和城鄉文明程度,努力營造“農村經濟發展、城鄉環境改善、全民素質提高、鄉風文明淳樸”的良好氛圍,為加快建設“富裕桓仁、開放桓仁、創新桓仁、人文桓仁、生態桓仁、和諧桓仁”提供強大的精神動力和良好的社會環境。
      多年來,“自信、自力、自強”成為桓仁人民脫貧致富和改革創新的強大精神動力,縣委始終圍繞桓仁精神抓好精神文明建設載體,連續開展“社會主義榮辱觀”、“城鄉共建”、公民素質道德評價體系建設、文明單位創建和“未成年人思想道德建設”等多項活動,精神文明建設成效顯著。2004-2005年度,我縣被評為全省文明村鎮工作先進縣。2005年10月,黑溝鄉被評為全國文明鄉鎮。秋實醫院被評為省文明標兵單位,向陽鄉回龍村被評為省文明村,八里甸子鎮、二棚甸子鎮和向陽鄉被評為省文明小城鎮,縣財政局、國稅局、地稅局等10個單位被評為省級文明單位。到2007年6月,省共建單位共投入資金670萬元,市共建單位投入資金1,072萬元,縣共建單位投入資金2,054萬元,有力地支持了村容村貌建設、文化設施建設、危房險房改造、產業項目建設、貧困大學生就學等。
      后記:
      回眸百年,再看今朝,依托天造地設的自然奇觀、豐富的物產、厚重的文化和勇于拼搏的桓仁人,在推動巨變,在續寫詩篇。隨著時間流逝,過去成為歷史。勤勞智慧的桓仁人會繼續高唱先輩們用鮮血和汗水譜寫的贊歌,沿著前輩們開拓的道路,大踏步邁向未來,把桓仁建設成為國家歷史文化名城、衛生縣城、全球生態500佳、國家大森林公園、中國旅游強縣。隨著“十一五”規劃的順利實施,到2020年,初步實現社會主義新農村建設目標,經濟發展水平要進入全省縣區的前列,教育、衛生、文化等社會事業走向全國先進行列,爭取躋身全國百強縣行列的總體目標。讓桓仁的青山碧水變得更加秀美,成為最適合人類居住的一塊圣潔之地、經濟繁盛之地、文明和諧之地……。
                                                                                                  2007年9月     
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